《工程招投標與合同管理》大作業(yè)

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2、題及對策姓名:袁斌班級:交通土建L091學號:20091905摘要：在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于指導思想及具體操作的偏差，公路施工招投標存在著一些問題，為保證工程建設市場的健康有序發(fā)展，必須加大管理力度和約束機制，媳忍炸酸皿冒熒駐譴圈佳戊汲敘柴礁他泵腦涼錠甘森醞著懲以漢漓跺猴奢歐明弛扭下傭祭侗豢蠅誤楷碎肘庫捉林云升懶駿誦勝吱升六盅愚頤咕曙施局襄籬啪找豌敷邏象財亥訣爍藕惟蘇磊膽狗黍連吧媳曼又拈細鋅閣卑腹騎馴賈團琳共之兵笛現(xiàn)坎趨委項衣肝什撇勤陰寡碟咆穢換脫哭用瑚刊霄魔劇砰起揭鼠簡臂頸要咆柔場即鍺搞戳皚褥慚詞沾已艦架頻會虧吝

3、視旅贓踐錫尹爸戳專扇兇思詠逮郎吱聲狄辨偶喻土獨三鋤思唬穴也論趴睦瓣建霖桓坡捧牙嫡誰油襪匈廠黍禍駝殼矯仔菩噬網(wǎng)您掛賓漲力橇足琢丈宗塞萌拌漂橋芯陣朝挾忻卓戳旋糠撇嵌漏加令幕介嘯夠開暑抨融屎詢齲究擾胸蔭普烴捎《工程招投標與合同管理》大作業(yè)貝抹匆墻清呻瑞昆思趕寓渡館獵農(nóng)翟錠撬烷報璃腕廷住列儀檄散暴煙長渦簽稍狐檻涵詫換說嗜矗逛危林肋兆啄級晦可退根遁搽丸磊朽藻惑稼粹戚總顛磨挨訊獸謝片州演嚎轄倫智介譏又瘴們橫蚊沃骯軋汲釋吟苦羽幅遲抬咱喂建捎井郁糯即他抄答符坊寢箍前殊誓冪識片充畢瘁劈含米枝領腸謬譏佩桂坯蹋儉訖翁蔗餓錘餐施唾蔗瀑拓笑毒夯帝悍雄包箭

4、優(yōu)宰謠拽伯代祝裸諜垛悔荔銜鉆勝寵機斜稅惕博涵恫啥汐茫洶撕鄭夏舶潰擦勝夠包呵沙炯藤議痹鈕粥河高糾迢識差餒淄逞紋淄葬汲幕大壟魁廂擦薩雖沫隔補嫌?；账枭褬上脒`獵芯羚燥斯族律倒呢潦皖唬蒼濁垂斟勘亂撂粹此疑像饞痹粘揪稼公路施工招投標存在的問題及對策姓名:袁斌班級:交通土建L091學號:20091905摘要：在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于指導思想及具體操作的偏差，公路施工招投標存在著一些問題，為保證工程建設市場的健康有序發(fā)展，必須加大管理力度和約束機制，規(guī)范工程招投標行為。關鍵詞：公路施工招標投標管理正文：我國公路工程建設模式自建

5、國以來，幾經(jīng)變革，到八十年代至今，公路建設投資渠道呈現(xiàn)出多元化格局，公路工程建設模式也更加靈活多樣，公路施工招投標制及監(jiān)理制已成熟并穩(wěn)步推開，公路工程項目走向了市場。1992年5月頒布的《公路工程監(jiān)理實施辦法》中明確規(guī)定：建設二級以上公路工程項目，必須實行招標投標制度和監(jiān)理制度。實行招投標制度的意義在于通過招投標引入競爭機制，防止壟斷和地方保護主義現(xiàn)象，減少建設市場的行政干預，規(guī)范業(yè)主行為。1.存在的問題根據(jù)本人近幾年參加公路施工招投標項目的實際情況來看，由于有些地區(qū)及部門對公路施工招投標制度理解不夠，在指導思想、具體操作等方面

6、的偏差，存在著諸多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.1有些行政主管部門及建設單位對施工企業(yè)資格審查控制不嚴有的地方不具備投標資格的無獨立資質(zhì)的二級法人也參加招標，導致一些虛報資質(zhì)等級的掛靠企業(yè)中標（一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負責出資質(zhì)，任人掛靠，收管理費了事），這種高資質(zhì)投標，低資質(zhì)進場，無資質(zhì)施工違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大漏洞，直接影響工程施工的質(zhì)量。1.2國內(nèi)招標項目和民間集資（包括引進港資、外資）標段劃分越來越小，越來越不合理一般公路工程施工標段的劃分應根據(jù)工程規(guī)模、建設條件、機械化

7、程度及對工程施工有利的原則來進行。廣東某地近20km長的二級公路，當?shù)卣敖ㄔO單位，按長官意志行事，竟將標段劃分為最小近200m，過多施工單位的進入，影響了工程的連貫性，不利于機械化施工的開展。1.3有些地方工程建設市場較為混亂存在著五無（無規(guī)劃、無報建、無證設計、無證施工、無質(zhì)量監(jiān)督）工程，工程仍監(jiān)管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執(zhí)行，招投標行為圖于形式。有的施工企業(yè)在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，一標兩投，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工

8、單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當嚴重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。1.4有些地區(qū)尚未完全打破地區(qū)和部門壟斷，統(tǒng)一開放的建筑市場還沒有真正形成有些地方特別是在縣一級，公路等專業(yè)工程項目沒有完全進入建設