新職業(yè)病防治法培訓(xùn)解讀

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1、我國(guó)新職業(yè)病防治法解讀廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)主要內(nèi)容一.職業(yè)病防治法修訂的背景分析二.安全監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)三.職業(yè)病防治法修訂的亮點(diǎn)四.新法配套的新規(guī)章一.職業(yè)病防治法修訂的背景分析背景分析一國(guó)際接軌的需要國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法是將職業(yè)安全與職業(yè)健康的有機(jī)結(jié)合。世界各國(guó)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)美國(guó):職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)1910年日本:職業(yè)安全與衛(wèi)生法1972年英國(guó):工作健康與安全法律1974年澳大利亞:健康監(jiān)護(hù)指導(dǎo)方針1995年新西蘭:工作場(chǎng)所健康監(jiān)護(hù)條例1997年中國(guó):職業(yè)病防治法2002年我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)展1956年《工廠、礦山預(yù)防矽塵危害的決定

2、》1987年《塵肺病防治條例》2002年《職業(yè)病防治法》2002年《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院352號(hào)令)2009年《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(總局23號(hào)令)2009年《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(總局27號(hào)令)2011年《職業(yè)病防治法》(修訂案)國(guó)際上對(duì)“職業(yè)衛(wèi)生”的共識(shí)WHO：職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)應(yīng)為：◆促進(jìn)和保持從事所有職業(yè)活動(dòng)的工人在身體上、精神上以及社會(huì)活動(dòng)中最高度的幸福；◆預(yù)防由于工作條件而使工人失去健康；◆在工作中保護(hù)工人免受對(duì)健康有害因素的傷害；◆安排并維護(hù)工人在其生理和精神上都能夠適應(yīng)的環(huán)境中工作；IL

3、O:保護(hù)勞動(dòng)者健康的宗旨是為勞動(dòng)者提供“有尊嚴(yán)（體面）的工作”。健康文明工作場(chǎng)所--源頭健康工作場(chǎng)所:◆預(yù)防控制職業(yè)危害◆無(wú)煙工作場(chǎng)所◆無(wú)毒品和藥物濫用◆清潔工作環(huán)境文明工作場(chǎng)所:◆合理人機(jī)關(guān)系◆和諧人際關(guān)系◆良好勞動(dòng)關(guān)系◆現(xiàn)代企業(yè)文化背景分析二執(zhí)政理念的需要國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)(粵發(fā)〔2011〕13號(hào))國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件精神堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展是對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。是解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的根本途徑。是

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的必然要求。國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件精神（十五）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治法，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃，深入落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，切實(shí)抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療，保障職工安全健康權(quán)益。粵發(fā)〔2011〕13號(hào)文件精神實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全

5、生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行本轄區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。背景分析三職業(yè)病防治的需要我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型期；職業(yè)病危害多年的欠賬已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)；群體性職業(yè)病危害事件已影響社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)職業(yè)病的發(fā)病現(xiàn)狀●至2008年底不完全統(tǒng)計(jì)（職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)

6、）職業(yè)病總?cè)藬?shù)累計(jì)達(dá)73萬(wàn)例,其中累計(jì)塵肺64萬(wàn)例占87.67％.●2008年新發(fā)病例13744例,其中塵肺10828例（占78.8%）,煤炭占39.81%,有色占13.05%,建筑占6.9%.●職業(yè)病例呈現(xiàn)明顯上升,2009年比2008年增加32%,2010年比2009年增加50%.我國(guó)職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和特點(diǎn)1.部分老的職業(yè)?。▔m肺、化學(xué)物中毒）仍然是主要的職業(yè)病，我國(guó)仍然是世界上職業(yè)病危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一；2.職業(yè)病危害高危人群正在向流動(dòng)人群轉(zhuǎn)移；3.職業(yè)病危害正從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移；4.職業(yè)病危害主要分布在中小型企業(yè)；5.

7、群發(fā)性職業(yè)病危害事件頻頻發(fā)生；6.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平低下。國(guó)內(nèi)部分省市石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害狀況調(diào)查2010年總局從重點(diǎn)突破入手，專門(mén)就職業(yè)病危害嚴(yán)重的石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作下發(fā)通知、提出要求，并組成督查調(diào)研組，對(duì)山東、江蘇、湖北、湖南、河北、河南、安徽、四川、陜西、寧夏10個(gè)省（區(qū)）的80家石英砂加工企業(yè)進(jìn)行了督查調(diào)研，并對(duì)其中55家加工企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵濃度進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。結(jié)果100﹪超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，平均超標(biāo)270倍，最高超標(biāo)1090倍。國(guó)內(nèi)部分省市木質(zhì)家具生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害狀況調(diào)查國(guó)家安監(jiān)總局于2010年對(duì)全國(guó)10個(gè)?。▍^(qū)）的85

8、家木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害情況進(jìn)行檢測(cè)調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)至少存在15種化學(xué)毒物，最多達(dá)31種，普遍嚴(yán)重超標(biāo)，特別是苯、甲醛、苯胺等高毒物質(zhì)超標(biāo)更為嚴(yán)重，其中