安全管理知識(shí)第2章安全生產(chǎn)管理

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1、第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)大綱要求：1了解安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義2熟悉安全規(guī)章制度建設(shè)的內(nèi)容和要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見(jiàn)等。一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義目的：貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)

2、程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。意義：建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)（一）安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)。安全規(guī)章制度的建設(shè)，其核心是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。（

3、二）安全規(guī)章制度建設(shè)的原則。1主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”。2安全第一的原則。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針，也是安全生產(chǎn)客觀(guān)規(guī)律的具體要求。3系統(tǒng)性原則。按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造的全

4、過(guò)程；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等全方位的安全規(guī)章制度。4規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。（2008）8.某化工廠(chǎng)新建一套80萬(wàn)t/年乙烯裝置。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，應(yīng)由(C)組織制定與該項(xiàng)目相適應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。A.工藝工程師B.安全工程師C.本單位的主要負(fù)責(zé)人D.工藝和設(shè)備技術(shù)人員（2008）9.某化工漆料倉(cāng)儲(chǔ)公司是儲(chǔ)存硝基類(lèi)、醇類(lèi)和苯類(lèi)稀料的專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)公司。公司應(yīng)把危險(xiǎn)有害因素的(D

5、)作為倉(cāng)儲(chǔ)安全規(guī)章制度建設(shè)的核心，并借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善倉(cāng)儲(chǔ)安全規(guī)章制度。A.檢測(cè)和措施B.辨識(shí)和評(píng)價(jià)C.管理和對(duì)策D.辨識(shí)和控制（三）安全規(guī)章制度的編制和管理安全規(guī)章制度的制定一般包括：(1)起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門(mén)負(fù)責(zé)起草。(2)會(huì)簽。責(zé)任部門(mén)起草的規(guī)章制度草案，應(yīng)在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，意見(jiàn)不一致時(shí)，一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人主持會(huì)議，取得一致意見(jiàn)。(3)審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行審核。(4)簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、

6、安全操作規(guī)程等一般技術(shù)性安全規(guī)章制度由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理類(lèi)安全規(guī)章制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。(5)發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全規(guī)章制度，應(yīng)采用固定的發(fā)布方式，如通過(guò)紅頭文件形式、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。(6)培訓(xùn)和考試。新頒布的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類(lèi)制度，還應(yīng)組織進(jìn)行考試。(7)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對(duì)安全操作規(guī)程類(lèi)安全規(guī)章制度，除每年進(jìn)行一次修訂外，3至5年應(yīng)組織進(jìn)

7、行一次全面修訂，并重新印刷。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類(lèi)組成；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)三大類(lèi)。(四)安全規(guī)章制度體系的建立大綱要求：1了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義2熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求3掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任

8、制一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義概念：按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時(shí)也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全管理制度。