大陽岔鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)

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1、大陽岔鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃(2009-2013)江源區(qū)發(fā)展和改革局大陽岔鎮(zhèn)人民政府一、大陽岔鎮(zhèn)基本概況1二、基礎(chǔ)條件分析及發(fā)展定位2三、指導(dǎo)思想和堅持原則7四、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)8五、發(fā)展重點(diǎn)和項目規(guī)劃10六、保障措施19七、項目規(guī)劃表22大陽岔鎮(zhèn)生態(tài)旅游鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃（2009年—2013年）國家提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，相繼出臺利于東北等工業(yè)基地振興的政策；在主體功能區(qū)規(guī)劃中，長白山區(qū)域被定為生態(tài)區(qū)域；白山市被定為資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范城市。這些政策及規(guī)劃為白山地區(qū)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，為及時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，江源區(qū)適

2、時提出了實施培育&物工程和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)三個新興產(chǎn)業(yè)，做大建材產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)兩個支柱產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固林木產(chǎn)品加工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“321”工程，明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好、資源豐富、地理位置上佳的大陽岔鎮(zhèn)，只有緊緊抓住這千載難逢的機(jī)遇，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，以有效的措施加以保障，才能在這輪發(fā)展浪潮中脫穎而出。一、大陽岔鎮(zhèn)基本概況1、自然概況大陽岔鎮(zhèn)隸屬于白山市江源區(qū)，位于長白山系老嶺山脈西麓，面積181平方公里，鎮(zhèn)區(qū)距白山市區(qū)21公里，距省城長春280公里。下轄7個行政村，27個自然屯，一個社區(qū)，總?cè)丝?861

3、人,其中：城鎮(zhèn)人口4078人，農(nóng)村人口2783人。全鎮(zhèn)耕地面積6675畝，林地面積23480畝，森林覆蓋率為88.4%o境內(nèi)有大陽岔河、路莊子河、前葫蘆河、小東岔河、小洋橋河、后葫蘆河等6條主要河流。主要資源有石膏、水、金、鐵、石灰石等，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富，世界著名的寒武一奧陶系界線剖面地質(zhì)層型界線位于該鎮(zhèn)東部，干飯盆、棒槌峰、無底洞、楓葉嶺、后葫蘆洞等景觀是省級地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)。2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況近年來，人陽岔鎮(zhèn)在江源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展框架內(nèi)，依托本地資源優(yōu)勢，堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，確定了重點(diǎn)以發(fā)展綠色食品、旅游開發(fā)、石膏開發(fā)產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全

4、面發(fā)展的總體思路，不斷加大項目建設(shè)力度和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。2008年，全鎮(zhèn)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3億元，較上年增長18.9%（下稱增長）；固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.33億元，增長57%；全口徑財政收入336萬元，增長24.2%；民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入1億元，增長14.3%0農(nóng)民人均純收入達(dá)到5637元，增長11%；城鎮(zhèn)人均可支配收入14500元，增長14.8%；新增就業(yè)崗位295個。二.基礎(chǔ)條件分析及發(fā)展定位（一）優(yōu)勢分析——政策優(yōu)勢1、國家振興東北老工業(yè)基地政策。國家重點(diǎn)支持東北等老工業(yè)基地振興，是我國長期發(fā)展戰(zhàn)略性要求，也是東北等老工業(yè)基地

5、實現(xiàn)快發(fā)展、好發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要。為實現(xiàn)振興，岀臺了多項利于東北發(fā)展的政策，在稅收、財政轉(zhuǎn)移、政策及資金等方面予以扶持，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌東北等地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,使東北的整體發(fā)展有了指導(dǎo)方向和政策保障。2、國家支持資源枯竭型地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)政策。資源型城市的典型特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)圍繞資源開發(fā)利用而搭建，城市也依存于資源開發(fā)。隨著資源的逐斷枯竭，一系列社會問題逐漸出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)顯著下滑，大量以資源開發(fā)利用為主的企業(yè)漸不景氣和破產(chǎn)倒閉，大量工人下崗；城市建設(shè)逐步落后，城區(qū)日趨破舊，生存環(huán)境惡化；人們收入水平和生活質(zhì)量下降；社會事業(yè)投入水平下滑，居民社會保障能力降低等，

6、如不及時解決這些問題，極易引發(fā)社會問題。為支持資源枯竭型地區(qū)擺脫困境，國家下發(fā)了綱領(lǐng)性文件（國發(fā)［2007138號文《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》），支持資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，并直接在各方面予以扶持。白山市被列為資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)城市，為江源區(qū)承接政策搭建了優(yōu)良平臺。3、國家丄體功能區(qū)的劃分。為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家提出了主體功能區(qū)區(qū)劃，按環(huán)境承載能力和區(qū)域特點(diǎn)對不同地區(qū)進(jìn)行分類劃分，對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。長口山地區(qū)被劃分為笫三類地區(qū)即限制開發(fā)地區(qū)，有利于進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的

7、基本要求,即堅持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。對于大陽岔鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)完全符合相關(guān)要求。——基礎(chǔ)優(yōu)勢1、區(qū)域位置較好。大陽岔鎮(zhèn)距江源區(qū)城區(qū)僅2公里，距口山市區(qū)21公里，距省會長春280公里，有利于人員和物資的流通。2、交通便利。國鐵通白鐵路（通化至白河）通過本境，在鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有大陽岔、大東兩處火車站；201國道穿越本境25公里；各村之間有公路相接，形成了以國道為骨干，村路為支線的交通網(wǎng)絡(luò)。距松江河機(jī)場不足150公里，長春至白山高速公路修通后,距接入口僅3公里，交通十分便利。3、特色資源豐富。自然資源主要有石膏、水、金、鐵、石等。石膏儲量超過7000萬噸

8、，位列吉林省內(nèi)第一位，山泉水涌自寒武、