多題式課程范文

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1、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試論文（設(shè)計(jì)）考核公共政策與政策分析作者考試批次XXXXXX學(xué)籍批次學(xué)習(xí)中心XXXX學(xué)習(xí)中心層次專業(yè)XXXXXX完成時(shí)間XXXX年X月X日一、關(guān)于如何改革和完善中國(guó)公共政策的決策體制公共決策體制是公共決策組織的核心部分，以其獨(dú)具的特征和地位在公共決策屮起著不可替代的作用?？v觀我國(guó)口前政策研究組織的發(fā)展及現(xiàn)狀，仍然存在不少弊病和缺陷，在一定程度上制約了公共決策的科學(xué)化和民主化；因此，健全完善我國(guó)體制內(nèi)的政策研究組織以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的公共決策，成為時(shí)代耍求的必然。我國(guó)現(xiàn)行的官方政策研究組織還處于初創(chuàng)及其發(fā)展階段，雖然己初

2、步形成了有系統(tǒng)、有組織的政策研究系統(tǒng)，但仍不完善，不符合我國(guó)對(duì)公共決策民主化、科學(xué)化的要求，其組織體制冇待于創(chuàng)新，人員、手段有待于優(yōu)化。綜觀目前我國(guó)體制內(nèi)的政策研究組織，主要還存在以下幾方面問(wèn)題：（一）組織體制不合理，工作缺乏獨(dú)立性。（二）組織類型不夠完備。在我國(guó)，由于長(zhǎng)期以來(lái)高度集權(quán)、黨政不分、政企不分的模式作用及其慣性，不僅形成了部分領(lǐng)導(dǎo)人家長(zhǎng)作風(fēng)、官僚主義和輕政策研究，重個(gè)人決斷的陋習(xí)，客觀上也造成了行政系統(tǒng)，特別是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理系統(tǒng)缺乏綜合性、專門性的政策研究機(jī)構(gòu)。（三）人員素質(zhì)總體不高，研究手段相對(duì)落后。從人員的文化層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)

3、上看，基本上是上高下低，東高西低，知識(shí)結(jié)構(gòu)搭配不合理。中央級(jí)以及東南沿海一帶由于條件好，吸收了不少高素質(zhì)的人才，知識(shí)構(gòu)架也較合理，但在地縣級(jí)和西北一帶的政策研究組織中，專業(yè)人才及知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)較弱。因此，要針對(duì)目前我國(guó)官方的政策研究組織中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，加快發(fā)展和完善我國(guó)的官方政策研究組織，以促進(jìn)社會(huì)主義公共決策的民主化和科學(xué)化進(jìn)程。（一）提高組織屮的個(gè)體素質(zhì)，優(yōu)化組成結(jié)構(gòu)。首先要吸收高素質(zhì)人才加入組織隊(duì)伍；其次要建立完備的人員培訓(xùn)、交流機(jī)制。最后要優(yōu)化組合個(gè)體的結(jié)構(gòu)。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，在既定的條件下，人員的不同組合具有不同的

4、效果。（-）保障組織活動(dòng)的獨(dú)立性和冇效性。首先耍創(chuàng)造各種條件，確保政策研究組織活動(dòng)的獨(dú)立性；其次要確保組織研究的有效性；另外要在立法上規(guī)定重大決策必須經(jīng)過(guò)政策研究組織的研究分析這一程序，逐步形成政策咨詢研究的正規(guī)化和制度化?？俍,建設(shè)和完善體制內(nèi)的政策研究組織是我國(guó)政治體制改革中的實(shí)際步驟和具體環(huán)節(jié)，也是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要保障。因此，只有認(rèn)識(shí)到它在我國(guó)公共決策休系中的重要性，并從不同角度實(shí)現(xiàn)組織的優(yōu)化和創(chuàng)新，才能為日趨復(fù)雜的公共決策的民主化和科學(xué)化提供更強(qiáng)有力的保證。二、關(guān)于中國(guó)公共政策執(zhí)行的主要問(wèn)題及原因公共政

5、策執(zhí)行其實(shí)就是把政策內(nèi)容付諸于實(shí)踐的過(guò)程,滿意的政策是需要通過(guò)組織及其成員的努力才能實(shí)現(xiàn)政策的意圖。然而，出于各種主客觀因索的影響，公共政策在執(zhí)行過(guò)程中往往容易出現(xiàn)阻滯現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了政策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)；在知識(shí)化、信息化、現(xiàn)代化社會(huì)中，政府公共政策的執(zhí)行力逐漸引起社會(huì)各界的關(guān)注。冇效冇力的執(zhí)行公共政策成為人們值得深入思考的主題。（-）公共政策執(zhí)行中產(chǎn)生的偏差。漠視、蔑視法律及國(guó)家宏觀公共政策是導(dǎo)致公共政策執(zhí)行偏差的主因。在政策的執(zhí)行研究屮，冇兩種理論研究取向：1?馬克思、韋伯的科層組織理論的政策研究，這種研究強(qiáng)調(diào)政策制定和政策執(zhí)行的分立性，

6、其核心是行政組織的層級(jí)原則和自上而下的指揮控制，因?yàn)榛鶎訄?zhí)行組織自曲的裁量權(quán)容易演化成“上冇政策，下冇對(duì)策”的政策執(zhí)行策略。2?基于社會(huì)系統(tǒng)組織的政策執(zhí)行研究，隨著公共管理環(huán)境的變化，這種政策執(zhí)行研究強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行過(guò)程需要開放的、適應(yīng)性更強(qiáng)的組織來(lái)執(zhí)行公共政策，需要公共組織、私人組織和社會(huì)I才I休的共同協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，這種執(zhí)行模式容易摻雜個(gè)人主觀意識(shí)，致使公共政策在執(zhí)行過(guò)程屮達(dá)不到預(yù)期的口標(biāo)。（二）沒(méi)有更好的加強(qiáng)執(zhí)政能力的提升。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是黨在新的歷史時(shí)期和新形勢(shì)下重新審視門身發(fā)展歷程做出的重大決策,是一個(gè)帶有全局性、根本性的重大

7、課題。一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要正確的理論指導(dǎo)、需耍務(wù)實(shí)的作風(fēng)、周密的措施；也需要理性的創(chuàng)造、科學(xué)的方法。用鐵的手腕來(lái)執(zhí)行公共政策。美國(guó)學(xué)者艾利森曾說(shuō)過(guò)：“在達(dá)到政策口標(biāo)的過(guò)程屮，方案確定的功能只占10%,而其余90%取決于有效的執(zhí)行?！边@充分說(shuō)明政策執(zhí)行能力的提高不容忽視。新加坡成為亞洲四小龍的事實(shí)已無(wú)可爭(zhēng)辯的告訴我們，只有用理性的、強(qiáng)碩的方法來(lái)執(zhí)行公共政策，才能創(chuàng)造一個(gè)和諧的、生機(jī)的國(guó)家。（三）是“鏈”讓政策變得沒(méi)有威信。何為“鏈”？這里是指在某個(gè)系統(tǒng)工程屮的環(huán)環(huán)相扣，如果因?yàn)槠溴粋€(gè)環(huán)節(jié)帶動(dòng)了其他環(huán)節(jié)的松動(dòng)，那么公共政策其意還在，顯然

8、力度已去。就拿當(dāng)下最時(shí)髦的房?jī)r(jià)話題來(lái)說(shuō)，國(guó)家三令五申，動(dòng)用齊種相應(yīng)的措施壓低商品房?jī)r(jià)格，結(jié)杲呢，越壓越高，到底是什么環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，述是宏觀調(diào)控的力度不夠，這不得不讓人深思。縱上所