基層民主選舉

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1、我國的基層選舉制度摘要：從新中國建立到現(xiàn)在的短短半個(gè)多世紀(jì)以來，尤其是從十一屆三中全會以后，我國農(nóng)村的基層民主逐漸建立并已獲得了較人的發(fā)展。隨著自由選舉對象的逐漸明確和主體意識的逐漸增強(qiáng)，民主治理內(nèi)部也開始具備了一定科學(xué)的民主決策過程，村民口治等民主形式在試點(diǎn)成功之后乂在穩(wěn)步發(fā)展屮，這充分顯示出了我國基層民主的強(qiáng)人生命力。然而，在這么多年的發(fā)展中，我國的基層民主制度也出現(xiàn)了不少問題，那么，就需要進(jìn)行一些改革和發(fā)展，來完善我國的基層選舉制度。關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層選舉城市基層選舉基層選舉的發(fā)展和完善中國農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，是中國的基層政權(quán)一一農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

2、府和城區(qū)街道辦事處卜?設(shè)的群眾性自治組織，負(fù)責(zé)辦理本村、本居委會的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映群眾的意見、更求和捉出建議截至1996年底，全國共有928312個(gè)村委會、113690個(gè)居委會，400多萬名村委會T部、49萬名居委會干部以往幾十年屮，屮國村委會、居委會的干部都是上級政府任命的。1987年和1989年，全國人大先后頒布了《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，規(guī)定村（居）民委員會主任、副主任和委員分別由村（居）民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。這是中國基層民主政治建設(shè)的重大發(fā)展一、農(nóng)村基層選舉從1988年至199

3、8年初，全國絕大多數(shù)省份完成了兩輪村委會換屆選舉，有18個(gè)?。▍^(qū)、市）基本完成了第三輪村委會換屆選舉，福建、黑龍江等省已進(jìn)行第四輪村委會選舉。為了使選舉的法律依據(jù)更為具體，全國有25個(gè)?。▍^(qū)、市）的人大常委會和繼頒布了木行政區(qū)域的《村民委員會組織法》的實(shí)施辦法，一些省份還專門制定了木行政區(qū)域的村委會選舉辦法。農(nóng)村基層選舉H益規(guī)范的主耍表現(xiàn)是：1村委會選舉的組織水平全面提高。村委會的選舉一直在各級政府指導(dǎo)下，嚴(yán)格按法律規(guī)定進(jìn)行，對選舉制度、選舉程序、候選人名額及候選人提名辦法等都有統(tǒng)一規(guī)范，并統(tǒng)一培訓(xùn)選舉工作人員。各基層組織對選舉工作十分重視，有的專門訂立了適合

4、當(dāng)?shù)厍闆r的選舉方法，如在選舉點(diǎn)設(shè)立單人劃票間、讓候選人向選民談“施政綱領(lǐng)”等，以便選民公平、不受干擾地選擇自己滿意的人選。2選民的民主權(quán)利得到保護(hù)和尊重。在廣大農(nóng)村，農(nóng)民非常關(guān)心村委會選舉,參選率一般高于90%,選民的民主意識也不斷加強(qiáng)。為公正、公開、合法地產(chǎn)生村委會的候選人，各地改進(jìn)候選人提名辦法，在提名時(shí)實(shí)行“海選1即不內(nèi)定和指名候選人人選，讓每一位有選舉權(quán)的村民都享有提名權(quán)和被提名權(quán)。對外出不能回村參加投票選舉的村民，通知其實(shí)行“函投"，即通過郵寄選票的方式參加選舉，以切實(shí)保障侮一位選民的選舉權(quán)利。3選舉程序體現(xiàn)公開、民主的原則。首先，通過預(yù)選確定正式候

5、選人。在近兒年的村委會換屆選舉中，有的地方由全體選民參加預(yù)選，按照初步候選人得票多少確定正式候選人；有的地方由村民代表參加預(yù)選，按得票多少確定正式候選人。這些方式產(chǎn)生的候選人，在選民中有威信、有基礎(chǔ)、受擁護(hù)，同時(shí)也増強(qiáng)了正式候選人產(chǎn)生的民主性和透明度。其次，由預(yù)選確定的候選人，要通過競選參加正式選舉。許多地方規(guī)定，村委會候選人，尤具是村委會主任的兩名正式候選人，都要向選民宣講治村方案，選民也踴躍提問，要候選人一一作答，村民聽后經(jīng)過比較，才進(jìn)行正式投票選舉。這樣，那些符合廣人村民意愿并利于本村、本地發(fā)展的候選人，便有正式當(dāng)選的優(yōu)勢。實(shí)踐證明，這種競選方法，不僅使

6、選民更加了解候選人，而且也有助于當(dāng)選人遵守自己對選民的承諾,時(shí)刻想著為村民服務(wù)。村民委員會的民主選舉，提高了村干部的整體素質(zhì)，使一批年富力強(qiáng)，懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，也將不稱職的領(lǐng)導(dǎo)淘汰下來（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在每屆村委會換屆選舉屮，一般都有20%左右的村主任落選），從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。二、城鎮(zhèn)基層選舉至1998年初，全國有46%的?。▍^(qū)、市）完成了第三屆居委會換屆選舉工作，23個(gè)?。▍^(qū)、市）頒布了《屈委會組織法》的實(shí)施辦法。但由于中國城市居民在政治、經(jīng)濟(jì)及社會生活等各個(gè)方而與居民委員會的聯(lián)系，不如農(nóng)村村民與村委會的聯(lián)系那樣直接、緊密，

7、因此，居民委員會的選舉采取了與村民委員會不同的形式。如有的地方由全體居民投票選舉，有的地方由各戶代表參加投票選舉，更多的是由每個(gè)居民小組推舉3?5名代表投票選舉。居委會的主任、副主任和委員由此產(chǎn)生。隨著中國城市政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，居民委員會的地位越來越重要，與城市居民的關(guān)系越來越緊密。1995年以后，在一些大中城市的居委會換屆選舉中，也出現(xiàn)了競選居委會干部的情況。居委會選舉的程序、方法日趨規(guī)范，居民的參選率正逐步提高。發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是屮國共產(chǎn)黨和屮國政府的長期日標(biāo)。在基層實(shí)行村民委員會、居民委員會的直接選舉制度，是中國政府為貫徹

8、憲法精神，保障基層群眾的民主權(quán)利所進(jìn)行