旅游法將治六大亂象

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1、旅游法將治六大亂象王佳逸　肖路《人民日報海外版》（2012年09月11日第08版）　　1．零負(fù)團(tuán)費(fèi)　　亂象：旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”是指組團(tuán)旅行社在銷售旅游產(chǎn)品時，只收取低于產(chǎn)品成本的費(fèi)用，旅游者在旅行目的地吃住行等費(fèi)用以及旅行社的利潤，是從對旅游者推薦購物和各種旅游自費(fèi)活動中收取的。　　案例：2010年7月18日，南京楊某等12名游客報名參團(tuán)港澳五日游，在港澳游玩結(jié)束返回珠海逗留期間，珠海地接導(dǎo)游擅自將游覽百貨公司行程變更為珠寶店，并極力向游客推銷香煙和珠寶，但游客都不愿意購買，為此雙方發(fā)生激烈爭吵，導(dǎo)游

2、威脅并將所有游客趕下大巴，雙方對峙1小時之久?！　〔莅敢?guī)定：旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者。旅行社組織、接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購物場所，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用應(yīng)在包價旅游合同中明示；同時明確包價旅游合同內(nèi)容必須包括旅游行程安排、游覽娛樂項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時間、自由活動時間安排、旅游費(fèi)用及其交納等，旅行社不得在包價旅游合同約定之外安排收費(fèi)項(xiàng)目或者另行收取費(fèi)用?！　?．強(qiáng)迫購物　　亂象：強(qiáng)迫購物是指旅行社強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物的行為。

3、比如向游客增加自費(fèi)景點(diǎn)和購物點(diǎn)賺取“回扣”和“人頭費(fèi)”等等?！　“咐簱?jù)網(wǎng)友反映，一名自稱是成都十佳導(dǎo)游之一的陳姓導(dǎo)游，在帶團(tuán)過程中，擅自加入了“水晶店”、“藏藥店”、白石羌寨的“銀飾店”、“牦牛肉店”、“牦牛角梳廠”等5個購物項(xiàng)目，每個店平均50分鐘左右。在旅游車進(jìn)入黃龍之前，陳導(dǎo)游采取恐嚇（不服用口服液可能出現(xiàn)嚴(yán)重的高原反應(yīng)，并援引相關(guān)病例）的方式推銷“紅景天口服液”，成都藥店該藥售價為48元，陳導(dǎo)游卻賣100元一盒?！　〔莅敢?guī)定：旅行社安排旅游者在指定場所購物、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購物、安排另行付

4、費(fèi)旅游項(xiàng)目的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和相關(guān)人員的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證?！　?.旅行社違約　　亂象：旅行社降低服務(wù)檔次和標(biāo)準(zhǔn)或者不履行合同約定的服務(wù)，導(dǎo)致旅游者權(quán)益受損?！　“咐耗秤慰图凹胰藚⒓幽硣H旅行社組織的青島、大連、旅順、蓬萊、煙臺、威海、嶗山雙臥雙船十日游。游客投訴該旅行社沒有事先告知他們需要出行后在旅游目的地拼團(tuán)，并且沒有委派全陪導(dǎo)游，造成旅途中許多問題無人溝通協(xié)調(diào)，不能及時解決；住宿標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到

5、合同約定的二星級旅游飯店標(biāo)準(zhǔn)；從大連返煙臺乘船承諾為三等艙（8-12人高低鋪），實(shí)際為40人左右?！　〔莅敢?guī)定：旅行社置換、減少游覽娛樂服務(wù)項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施的責(zé)任，或者賠償旅游者完成遺漏、減少服務(wù)項(xiàng)目所需合理費(fèi)用。旅行社無正當(dāng)理由拒絕履行合同，應(yīng)當(dāng)賠償旅游者的損失；造成旅游者人身傷害、滯留目的地等嚴(yán)重后果的，還要支付旅游費(fèi)用一倍以上、三倍以內(nèi)的懲罰性賠償金。對于拒絕履行合同的旅行社或?qū)в危陕糜涡姓鞴懿块T責(zé)令改正，對旅行社處５萬元以上２０萬元以下罰款、停業(yè)整頓，對導(dǎo)游人

6、員處１萬元以上５萬元以下罰款、暫扣導(dǎo)游證１個月至３個月；造成旅游者滯留目的地的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和導(dǎo)游證?！　?.游客無法維權(quán)　　亂象：在游客合法權(quán)益受到侵害的時候，游客維權(quán)經(jīng)常會遇到投訴無門或者無效的情況，部分游客可能會有不理性的過激維權(quán)行為?！　“咐?012年春節(jié)黃金周期間，三亞一些海鮮排擋、出租車及個別景區(qū)提供成本低廉的天價旅游服務(wù)。據(jù)羅迪在新浪發(fā)布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰近4000元。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問價，店家手腳麻利地將魚撈出摔暈，一稱

7、11斤，每斤580元共6000多元。那哥們剛想說理，出來幾個東北大漢，只好收聲認(rèn)栽?！比齺喪姓侣勣k開始表示，春節(jié)黃金周在食品衛(wèi)生、誠信經(jīng)營等方面沒有接到一個投訴、舉報電話，后來才迫于壓力道歉并展開調(diào)查和追究責(zé)任?！　〔莅敢?guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)及時進(jìn)行處理或者移交相關(guān)部門處理，并告知投訴者。草案還規(guī)定，旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，消費(fèi)者協(xié)會、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門應(yīng)在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的爭議進(jìn)

8、行調(diào)解?！　?.門票亂漲價　　亂象：部分景區(qū)門票價格令一些中低收入者無力承受，出門旅游已是奢侈。門票價格上漲，服務(wù)水平不見提高，更是讓很多旅游者不能接受?！　“咐簢野l(fā)改委為了抑制票價過快增長，規(guī)定景區(qū)票價3年才可作調(diào)整，而現(xiàn)在“3年解禁”似乎成了景區(qū)漲價的借口。每到“解禁年”，各旅游景區(qū)都在摩拳擦掌，迫不及待地準(zhǔn)備漲價。今年數(shù)月內(nèi)，全國有超過20個知名景區(qū)門票漲價，漲幅從20%到60%不等?！　〔莅敢?guī)定：景區(qū)門票價格變動應(yīng)提前6個月公布。景區(qū)經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)方可有