[精品]蘆溪縣推進紀檢監(jiān)察機構管理體制改革的實踐與思考

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1、蘆溪縣推進紀檢監(jiān)察機構管理體制改革的實踐與思考近年來，蘆溪立足本縣實際，積極探索，圍繞“分片派出、直接領導、統(tǒng)一管理、有序推進”的總體要求，高標準推進了縣鄉(xiāng)紀檢臨察機構管理體制改革。目前,已新組建紀工委、監(jiān)察分局3個、紀委1個，保留紀檢組2個，縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構改革實現(xiàn)了縣直單位（部門）從“無”到“有”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由“弱”到“強”的轉(zhuǎn)變。一、主要做法（一）領導重視，高位推進改革。成立了由縣委書記為組長，縣委副書記，組織部長、紀姿書記，常務副縣長任副組長，編辦、組織、人事、紀委、財政等部門負責人為成員的改革工作領導小組?？h委常委會先后多次召開會議研究紀工委、臨察分局的級別設置、工作職責、權限定位等事

2、項，縣委書記還明確指示：“只要上級有文件、省帀紀委有要求，縣委-定做到”。通過多次研究，以縣委、縣政府的名義制定下發(fā)了《關于對縣氏部門（單位）紀檢監(jiān)察派駐（出）機構實行統(tǒng)一管理和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構建設的實施意見》，提出了具體的要求和措施?？h政府對紀工委、監(jiān)察分丿』的行政編制、開辦經(jīng)費、辦公經(jīng)費等給予了全力支持，明確開辦費用5萬元、辦公經(jīng)費按政法系統(tǒng)標準每人每年3萬元列入財政預算，提供了強有力的后勤保障?？h紀委積極組織協(xié)調(diào)和落實，先后5次召開紀委書記辦公會、紀委常委會議專題研究紀檢監(jiān)察管理體制改革工作，同時派員到鉛山、新余等地學習考察工作經(jīng)驗，并就機構設置、人員編制、干部配備、經(jīng)費保障等方

3、面認真聽取組織、人事、編辦、財政等單位的意見和建議，爭取相關部門的重視和支持，為順利推進改革工作奠定了基礎。（-）立足實際，分片組建機構。一是分片組建了紀工委、監(jiān)察分丿』。除保留縣檢察院紀檢組、縣法院紀檢組，新增縣公安局紀委等均為派駐紀檢組或紀委外，我們按照“方便丁作、工作量相當”的原則，將46個縣直各單位分片劃分為3個T作區(qū)，然后面向每個工作區(qū)派出1個紀工委、監(jiān)察分局，共派出了3個紀工委、監(jiān)察分丿4同時按照混合管理模式，在每個紀工委、監(jiān)察分丿』聯(lián)系若干個縣直單位的同時，由每個紀工委、監(jiān)察分局分片聯(lián)系3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時保韶鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，實現(xiàn)了而向縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)混合派出紀工委、監(jiān)察分局。另外，還制定

4、出臺了《關于對全縣黨風廉政建設實行分片督導的意見》，將6個省市垂胃管理部門一并列入紀工委、監(jiān)察分局所聯(lián)系單位進行監(jiān)替，實現(xiàn)了反腐倡廉建設工作全覆蓋。二是切實明確了派出機構級別。規(guī)定紀工委機構規(guī)格為正科級，監(jiān)察分局機構為副科級，實行“兩塊牌子一套人馬、合署辦公”工作機制。同時規(guī)定每個紀工委、監(jiān)察分局設紀丁委書記1名，紀工委副書記兼監(jiān)察分局長1名，其他工作人員2名，核定行政編制3名、工勤編制1名，并對紀工委、監(jiān)察分局實行“四統(tǒng)管一?分散”，即統(tǒng)一編制管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一干部管理、統(tǒng)一考核管理，辦公地點分散設在各片區(qū)內(nèi)有黨委的縣直單位，方便紀工委、監(jiān)察分局有效實施監(jiān)督。三是及時召開了成立大會

5、。7月29H召開了紀工委、監(jiān)察分局成立大會，會上進行了授卬、授牌，標志著該縣紀工委、監(jiān)察分局正式啟動運行。（三）嚴格把關，擇優(yōu)選配干部。一是配強“一把乎”o結合政府機構改革工作，釆取縣紀委提名商縣委組織部同意后報縣委選調(diào)任命的途徑，從三個層面確定紀工委書記人選，即從政府機構改革屮要消化的正科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記三個層面屮選拔，F(xiàn)L要從事過紀檢監(jiān)察工作，確?！耙话延凇蹦鼙M快進入角色；二是精選工作人員。通過公平、公正、公開的方式，從全縣公務員屮選調(diào)紀工委干部，條件為35歲以下，大學木科學歷以上，懂法律、財會、工程審計等專長的人員優(yōu)先。FI前，3個紀工委書記和3名紀工委副書記（監(jiān)

6、察分局局長）均已到位，其余工作人員止在選拔Z屮。三是調(diào)劑人員編制。在行政編制十分緊張的情況下，縣里積極調(diào)劑，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編內(nèi)為縣紀委監(jiān)察局機關增加行政編制3個。同時結合今年政府機構改革，按照“行政編制隨人員從縣首單位調(diào)劑”的原則，給3個紀工委、監(jiān)察分局共增加行政編制9個、工勤編制3個。（四）明晰職權，全面理順關系。一是明確了紀工委、監(jiān)察分局職權。紀工委、監(jiān)察分局是根據(jù)縣紀委監(jiān)察局授權，履行紀檢監(jiān)察兩項職能，負責組織協(xié)調(diào)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及所屬系統(tǒng)開展反腐侶廉建設T?作，具有監(jiān)督權、檢查權、調(diào)查權和建議權。二是突出了工作重點。明確紀工委、監(jiān)察分局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導班子及其成員作為重點工作對象，

7、將縣直部門解決不了或解決不好的問題作為重點工作任務。三是理順了三個關系：明確了縣紀委監(jiān)察局與紀工委、監(jiān)察分局是領導與被領導的關系，由縣紀委副書記分管；縣紀委、監(jiān)察局內(nèi)設各室與紀工委、監(jiān)察分局是指導與被指導的關系；紀丁委、監(jiān)察分局與各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，各紀工委、監(jiān)察分局列席所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）涉及“三重一大”的會議以及領導班子民主生活會、黨風廉政建設專題會議等，同時要求各部門和單位必須明確一名黨委委員