公共政策學(xué)復(fù)習(xí)公共政策學(xué)

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1、1、公共政策學(xué)產(chǎn)生在美國(guó)的原因是什么？p2-6答：（1）經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。1929-1933年，爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)導(dǎo)致了西方國(guó)家通過大量的才對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。（2）社會(huì)問題不斷加劇。二戰(zhàn)后，雖然美國(guó)的社會(huì)政治相對(duì)穩(wěn)定，但各種社會(huì)矛盾也十分突出，從而使解決這些問題的公共政策也變得越來越重要。（3）行為主義的發(fā)展和各種分析工具的出現(xiàn)。行為主義促成了美國(guó)的“新政治科學(xué)運(yùn)動(dòng)”。同時(shí)，系統(tǒng)分析等方法的發(fā)展，也促使了公共政策學(xué)的產(chǎn)生。（4）各種政策研究機(jī)構(gòu)的存在。在公共政策學(xué)產(chǎn)生之時(shí)，在美國(guó)存在著大量的“思想庫”和“智囊團(tuán)”。（5）美國(guó)的兩黨政治。共和黨

2、和民主黨都屬于保守黨。這樣，選民在投票時(shí)在首先要了解兩黨的公共政策綱領(lǐng)。而兩黨為爭(zhēng)取選民，也必須重視自己的政策綱領(lǐng)。2、我國(guó)公共政策存在的不足答：（1）決策體制尚不夠民主化、科學(xué)化（2）國(guó)外理論的本土化不足（3）研究上重決策輕執(zhí)行（4）研究上重理論輕應(yīng)用3、公共政策學(xué)的特征p26-284、公共政策的特征p44-48答：（1）政治性和公共性：既是政治統(tǒng)治的工具，也是社會(huì)管理的方法（2）目標(biāo)取向性：公共政策總是有一個(gè)明確的目標(biāo)，解決某個(gè)具體的問題（3）權(quán)威性和合法性：經(jīng)過合法化的環(huán)節(jié)，合法才有權(quán)威（4）穩(wěn)定性、變動(dòng)性：必須穩(wěn)定，才能提供社會(huì)規(guī)范

3、，一定要變動(dòng)，才能跟上社會(huì)的變動(dòng)（5）價(jià)值相關(guān)性：總是和特定的價(jià)值觀相關(guān)（6）過程及階段性有一個(gè)生命過程。5、公共政策基本功能P53答：公共政策具有制約、導(dǎo)向、管理和象征等基本功能6、公共政策主體P79-91答：（1）政府系統(tǒng)（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)）（2）政黨（3）利益集團(tuán)（4）新聞媒體（5）公民（選民）7、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其對(duì)公共政策的影響119答：（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)公共政策的影響：是一國(guó)或地區(qū)的政府制定公共政策的基本出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件;社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的分配調(diào)節(jié)，是一定歷史時(shí)期公共政策得以確定的重要依據(jù)。（2

4、）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公共政策的影響：拓寬了公共政策指導(dǎo)的領(lǐng)域，使公共政策具有了客觀性和彈性,使公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰成為重要的政策導(dǎo)向。8.簡(jiǎn)述體制和制度條件對(duì)公共政策的影響。答：（1）政策總是在一定的體制或制度下制定和實(shí)施的，所謂體制是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)劃分等方面的體系和制度的總稱，一般說來，體制制約政策并為之服務(wù)，同時(shí)適應(yīng)政策的變化。（2）體制制約著政策的制定，它決定著某項(xiàng)政策是否可行，即使可行其實(shí)現(xiàn)過程也受到體制的制約。（3）一項(xiàng)政策的決策往往是在多個(gè)方案中選擇的，選擇的結(jié)果與體制密切相關(guān)。（4）體制的習(xí)慣勢(shì)力和

5、所占的優(yōu)勢(shì)的和程度影響著人們對(duì)各種利益和社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)和表達(dá)以及使問題得到正確解決的機(jī)會(huì)。（5）政策的執(zhí)行也受到體制的制約。9、國(guó)際環(huán)境的特點(diǎn)及其對(duì)國(guó)內(nèi)政策的影響139答：特點(diǎn)：政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、多元化、開放化影響：（1）遵循世界的主流價(jià)值。（2）主權(quán)的范圍縮小。（3）國(guó)際組織對(duì)國(guó)內(nèi)政策的影響增加。（4）國(guó)內(nèi)問題的國(guó)際合作。10、公共政策制定的過程答：（1）公共政策問題的認(rèn)定和原因分析（2）政策方案的設(shè)計(jì)（3）政策抉擇（4）公共政策合法化11、公共政策合法化的定義與功能184-186答：政策合法化是指法定主體為使政策獲得合法地

6、位而依照法定權(quán)限和程序所實(shí)施的一系列審查、通過、批準(zhǔn)、簽署和頒布政策的過程。政策合法化的地位與作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（！）、政策合法化是政策制定過程的重要階段，又是政策執(zhí)行的前提。在民主、法治的社會(huì)，政策合法化是政策過程必經(jīng)的一個(gè)重要聯(lián)階段。（2）、政策合法化是決策民主化、科學(xué)化和法制化的具體體現(xiàn)。（3）、政策合法化是依法治國(guó)的需要。*公共政策執(zhí)行執(zhí)行的原則執(zhí)行的步驟執(zhí)行的方法12.論述公共政策評(píng)估的含義及過程。答：含義：政策評(píng)估是對(duì)政策的效果進(jìn)行研究。即鑒別已執(zhí)行的政策在達(dá)到其目標(biāo)上的效果，確認(rèn)政策對(duì)問題的解決程度和影響程度，對(duì)政策效果

7、進(jìn)行透視和分析，以求通過優(yōu)化政策運(yùn)行機(jī)制的方式來強(qiáng)化的擴(kuò)大政策的效果。過程：政策評(píng)估是有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行的一種活動(dòng)。一般要經(jīng)歷三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的階段。（1）組織準(zhǔn)備。主要任務(wù)包括：A、確定評(píng)估對(duì)象。確定評(píng)估對(duì)象即決定評(píng)估什么政策。在確定評(píng)估對(duì)象時(shí)，必須堅(jiān)持有效性和可行性相結(jié)合的原則。B、制訂評(píng)估方案。主要內(nèi)容包括：闡述評(píng)估對(duì)象、明確評(píng)估的目的、意義和要求、確定評(píng)估的內(nèi)容和范圍、確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，決定評(píng)估類型，及具體方法等。C、挑選和培訓(xùn)評(píng)估人員。（2）實(shí)施評(píng)估。主要任務(wù)包括：廣泛收集政策信息、綜合分析政策信息、綜合運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)估方法具體進(jìn)行評(píng)估。（

8、3）撰寫評(píng)估報(bào)告和總結(jié)。這個(gè)階段包括兩方面的內(nèi)容，一是撰寫評(píng)估報(bào)告，二是總結(jié)。13、公共政策終結(jié)的障礙286答：（1）心理上的抵觸。公共政策受益者、公共政策制定者、公共政策執(zhí)行者