【精品】合肥市滁河干渠管理分局管理體制改革實(shí)施方案

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1、合肥市滁河干渠管理分局管理體制改革實(shí)施方案一、改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，緊緊圍繞國務(wù)院體改辦《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2002]45號）和水利部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（水建管[2002]429號）文件精神，深化灌區(qū)運(yùn)行機(jī)制改革、單位管理體制改革。通過組建供水公司，成立用水者協(xié)會，按現(xiàn)代企業(yè)制度建立產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，管理科學(xué)，運(yùn)營高效，績效掛鉤，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的適應(yīng)社

2、會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，使灌區(qū)走向良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的軌道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、灌區(qū)穩(wěn)定、農(nóng)民增收提供保障。（二）改革目標(biāo)根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，滁河干渠管理分局屬準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，即既有供水經(jīng)營性職能又有防洪防汛公益性職能。按照政策規(guī)定，經(jīng)營職能轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，成立滁河干渠灌區(qū)供水公司，做到事企分開、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。本著“精減、高效”的原則，撤并不合理的管理機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，競爭上崗，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，按績效定期考評，多勞多得，實(shí)行末位淘汰。做到自主經(jīng)營，自我約束，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。二、改

3、革主要內(nèi)容（一）管理體制改革（二）經(jīng)營機(jī)制改革三、改革應(yīng)遵循的原則（-）實(shí)事求是、因地制宜、穩(wěn)中推進(jìn)的原則；（二）有利于提高水管單位效益和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則；（三）有利于推行全員U標(biāo)責(zé)任管理，充分調(diào)動干部職工積極性、創(chuàng)造性原則；（四）有利于兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的原則；（五）有利于解決水費(fèi)征收難的原則；（六）有利于灌區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉和可持續(xù)發(fā)展的原則。四、改革具體方案（一）管理體制改革根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》及省市有關(guān)文件要求，為了保證水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)

4、濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)水利行業(yè)的特點(diǎn)，按精干高效、協(xié)調(diào)一致、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、定額上繳、節(jié)余分配的管理運(yùn)行體制。成立供水公司，下設(shè)千古廟、雙墩兩個分公司，分公司下設(shè)9個供水站，負(fù)責(zé)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，實(shí)行因事定崗，因崗定編，因編定費(fèi)的日標(biāo)量化管理。改變原事業(yè)單位統(tǒng)一管理，體制單一，干部能上不能下，人員能進(jìn)不能出，工資能高不能低，職責(zé)不清，人浮丁?事，運(yùn)轉(zhuǎn)不活的局面。1、機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置方框圖滁河干渠管理分局滁河干渠區(qū)供水公司經(jīng)營性職能部門公益性職能部門（略）千古廟分公司雙墩分公司辦牛產(chǎn)工稈財(cái)南王大泗水大官公經(jīng)

5、建務(wù)河塘供塘營設(shè)供供水供室科科科水水站水站站站管蔡張薛河塘橋店供供供U1U崗水水水供站站站水站2、崗位設(shè)置公司、分公司和供水站共計(jì)設(shè)崗定編75人，其中公司14人，分公司7人（6人為常年工編制，1人為季節(jié)工編制）,供水站崗位按工作量均衡劃分，設(shè)崗54人（36人為常年工編制，18人為季節(jié)工編制）。具體崗位設(shè)置見表4.2.1—表4.2.3：（1）公司崗位（14個崗位）:表4.2.1：室崗位'^辦公室生產(chǎn)經(jīng)營科工程建設(shè)科財(cái)務(wù)科合計(jì)科長崗位11114科員崗位516領(lǐng)導(dǎo)崗位4人，由水務(wù)局考核、聘用。（2）分公司崗位（7個崗位人表422：崗位千古廟分

6、公4雙墩分公司合計(jì)分公司經(jīng)理崗位112職員崗位23（含季節(jié)工1人）5（3）供水站崗位（54個）崗位:表423：名崗位南邂河王大塘泗水大官河管河蔡塘張橋?qū)W田l-t-l崗三十頭合計(jì)站長崗位1111111119常年工崗位33333333327季節(jié)工崗位22222222218對各級崗位張榜公告，自上而下，本著“公開、公止、公平”的原則競爭上崗。由水務(wù)局聘任公司班子成員，由公司聘任科室、分公司、供水站負(fù)責(zé)人，其科室，分公司和供水站工作人員實(shí)行雙向選擇，全員聘用。每年進(jìn)行年終考核,實(shí)行末位淘汰，站長每2年淘汰1名，常年工每年淘汰2名,口動待崗，其空

7、缺的崗位在全體人員屮再公開競爭上崗，實(shí)行人員動態(tài)管理。3、部門職責(zé)A、部門職責(zé)方框圖主任職責(zé)科員職責(zé)后勤人員職責(zé)鐲駛員職責(zé)科長職責(zé)科員職責(zé)科長職責(zé)科員職責(zé)科長主辦職責(zé)岀納職責(zé)供水分公司職責(zé)季節(jié)工職責(zé)B.部門職責(zé)明細(xì)：?公司職責(zé)：(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)；(2)負(fù)責(zé)分公司人員管理及政治思想工作；(3)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理全面工作；(4)負(fù)責(zé)分公司、供水站負(fù)責(zé)人聘任、解聘，業(yè)績評價(jià)；(5)負(fù)責(zé)對公司下屬部門定編、定崗、定責(zé)；(6)負(fù)責(zé)生產(chǎn)供水總調(diào)度，水量分配；(7)負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；(8)負(fù)責(zé)經(jīng)營性部分工

8、程大修、更新改造、擴(kuò)建、續(xù)建配套工作。?辦公室職責(zé)：(1)協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)對公司下屬各單位工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；(2)負(fù)責(zé)公司政策研究及信息收集工作；(3)負(fù)責(zé)公司公文、印章管理工作；(4)負(fù)責(zé)公司人事、勞資、社會保險(xiǎn)