XX鄉(xiāng)防違控違管理及問責(zé)辦法

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1、XX鄉(xiāng)防違控違管理及問責(zé)辦法為全面貫徹縣委'‘新違建零發(fā)生，老違建逐年減”的要求，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)無違建創(chuàng)建工作，切實(shí)加大新違建處置力度，有效防范新違建，經(jīng)XX鄉(xiāng)政府研究，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下辦法：一、組織機(jī)構(gòu)及巡查網(wǎng)格堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰駐村、誰負(fù)責(zé)”“誰巡查、誰負(fù)責(zé)"原則，建立由鄉(xiāng)長(zhǎng)XXX為一級(jí)巡查長(zhǎng)；分管領(lǐng)導(dǎo)XXX為二級(jí)巡查長(zhǎng)，聯(lián)駐團(tuán)隊(duì)干部為二級(jí)巡查員；各村主要負(fù)責(zé)人為三級(jí)巡查長(zhǎng)，網(wǎng)格員為網(wǎng)格巡查員的巡查組織。二、管控職責(zé)及失職問責(zé)辦法（一）專職網(wǎng)格巡查員的職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房管控。做到四個(gè)必查：一

2、是對(duì)新審批建房必查，放樣時(shí)巡查員必須到場(chǎng)，放樣之前不得建房，平時(shí)巡查時(shí)重點(diǎn)查看是否有超層和超面積建設(shè)；二是對(duì)建筑材料進(jìn)村必查，查看是否有村民新違建發(fā)生；三是對(duì)建筑垃圾出現(xiàn)必查，查看是否有村民在新違建；四是對(duì)全村轄區(qū)范圍內(nèi)必查，巡查時(shí)要到邊到角，不留死角。專職網(wǎng)格巡查員每日對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)新違建后立即電話上報(bào)三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，第一時(shí)間制止、責(zé)令當(dāng)事人停止違建行為并在現(xiàn)場(chǎng)等候聽從指揮，無新違建的每周實(shí)行“零報(bào)告”。發(fā)生以下情況的給予問責(zé)處理：①因巡查不到位，在新違建發(fā)生后5日之內(nèi)未能發(fā)現(xiàn)的；②對(duì)發(fā)現(xiàn)的新違建不及時(shí)

3、上報(bào)的；③對(duì)發(fā)現(xiàn)的新違建瞞報(bào)造成不良影響的。（二）三級(jí)巡查長(zhǎng)工作職責(zé)在接到專職網(wǎng)格巡查員報(bào)告發(fā)現(xiàn)新違建的情況后，立即電話向鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)辦巡查員報(bào)告新違建情況，15分鐘內(nèi)趕到新違建發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，和專職網(wǎng)格巡查員一起及時(shí)參與制止和處置新違建，處置情況及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦巡查員，當(dāng)天填寫書面報(bào)告交村鎮(zhèn)辦巡查員。三級(jí)巡查長(zhǎng)和村分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)新建房進(jìn)行巡查，做到放樣必到、地基澆筑必到、砌基必到、二層建造必到、結(jié)頂必到。發(fā)生以下情況的給予問責(zé)處理：①發(fā)現(xiàn)新違建后未及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)辦巡查員的；②瞞報(bào)漏報(bào)的；③瞞報(bào)漏報(bào)

4、造成不良影響的；④縱容、默許新違建的。（三）聯(lián)駐干部新違建巡查工作職責(zé)接到三級(jí)巡查長(zhǎng)新違建報(bào)告后，立即向村鎮(zhèn)辦巡查員報(bào)告，并與村鎮(zhèn)辦巡查員一起在半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，參與和處置新違建。同時(shí)做好每周一巡，各駐村干部按照各自網(wǎng)格，每周上報(bào)違建發(fā)現(xiàn)情況表；聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)違建發(fā)現(xiàn)情況月報(bào)表進(jìn)行審核簽字上報(bào)。發(fā)生以下情況的給予問責(zé)處理：①以各種理由進(jìn)行推諉、推托，不積極配合、參與處置新違建的；②新違建處置不力，造成不良影響的；③瞞報(bào)漏報(bào)的。!!!,）村鎮(zhèn)辦巡查員的工作職責(zé)在接到三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)上報(bào)的新違建情況報(bào)告后，立即向二級(jí)

5、巡查長(zhǎng)報(bào)告新違建情況，并通知聯(lián)駐干部一起在半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)；第一時(shí)間核實(shí)，作出違建認(rèn)定，并報(bào)告二級(jí)巡查長(zhǎng)；能當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)并拆除的違建，會(huì)同村干部、聯(lián)駐干部實(shí)施即查即拆；不能當(dāng)場(chǎng)拆除的，及時(shí)向二級(jí)巡查長(zhǎng)報(bào)告，必要時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)制拆除程序。負(fù)責(zé)對(duì)新建房進(jìn)行巡查，做到放樣必到、地基澆筑必到、砌基必到、二層建造必到、結(jié)頂必到。發(fā)生以下情況的給予問責(zé)處理：①發(fā)現(xiàn)新違建后未及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和處置的;②暴力執(zhí)法被群眾信訪投訴的推諉扯皮的；④落實(shí)新建房“四必到”不到位的。（五）二級(jí)巡查長(zhǎng)的職責(zé)根據(jù)村鎮(zhèn)辦巡查員的核實(shí)情況，作出違建認(rèn)定

6、后，立即報(bào)告一級(jí)巡查長(zhǎng)，并牽頭聯(lián)系聯(lián)駐干部、村干部及相關(guān)職能部門從早從快處置新違建；3日內(nèi)無法拆除的，及時(shí)報(bào)告一級(jí)巡查長(zhǎng)。負(fù)責(zé)督促相關(guān)人落實(shí)新建房實(shí)行規(guī)劃、國(guó)土、巡查員三人“踏勘、放樣、驗(yàn)樣、驗(yàn)收”四到場(chǎng)；實(shí)行掛牌施工；建新必須拆舊等規(guī)定。發(fā)生以下情況的給予問責(zé)處理：①違建認(rèn)定不準(zhǔn)確造成群眾信訪投訴的；②不按程序報(bào)告和處置新違建的；③辦公室相關(guān)人員履職不力、把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格按新建房要求落實(shí),造成不良影響的。（六）一級(jí)巡查長(zhǎng)工作職責(zé)對(duì)二級(jí)巡查長(zhǎng)匯報(bào)的新違建認(rèn)定情況，及時(shí)作出處置意見；3日內(nèi)無法拆除的，及時(shí)組織

7、力量在4日內(nèi)拆除到位。保障拆后利用到位。新違建發(fā)現(xiàn)后7日內(nèi)處置不到位，被縣級(jí)新聞媒體將曝光的，由縣紀(jì)委進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。三'實(shí)行獎(jiǎng)懲并舉1、納入年終考核。制定考核細(xì)則（100分制），每月對(duì)新違建發(fā)現(xiàn)和處置情況進(jìn)行考核通報(bào)，與年終考核相掛鉤。2、獎(jiǎng)懲并舉。①網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)新違建及時(shí)上報(bào)，并且在5日內(nèi)配合村委、鄉(xiāng)及時(shí)處置到位，經(jīng)村鎮(zhèn)辦確認(rèn)的，每起予以獎(jiǎng)勵(lì)100元；本網(wǎng)格全年未發(fā)生新違建或者按要求完成即查即拆的，年底另行獎(jiǎng)勵(lì)1000元；月度獎(jiǎng)金和年度獎(jiǎng)金于年底一次性發(fā)放；網(wǎng)格內(nèi)全年累計(jì)發(fā)生3起新違

8、建，未及時(shí)上報(bào)或未處置被鄉(xiāng)巡查人員發(fā)現(xiàn)的，建議調(diào)整網(wǎng)格員，并取消獎(jiǎng)金發(fā)放。②村片全年未發(fā)生新違建或者按要求完成即查即拆的，年底一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。季度內(nèi)發(fā)生3起以上網(wǎng)格員巡查后上報(bào)村里，但村未及時(shí)處置被鄉(xiāng)巡查人員發(fā)現(xiàn)的，取消年終考核評(píng)優(yōu)資格；如造成社會(huì)惡劣影響或由鄉(xiāng)組織強(qiáng)拆的，鄉(xiāng)黨委將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，并對(duì)該村當(dāng)年年終考核一票否決。③鄉(xiāng)聯(lián)駐巡查人員實(shí)行捆綁式考核，巡查工作及時(shí)到位，全年無新違建發(fā)生或巡查