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《健全高校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、健全高校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的思考楊碧瑜李玉琴韓寶明隨著高校教育現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，高校教育資源規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)的權(quán)力漸趨集中，如在招生、工程建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)、干部聘任、職稱(chēng)評(píng)定等方面擁有的自主權(quán)越來(lái)越多。孟德斯鳩說(shuō)：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力?！敝贫群蜋?quán)力制約機(jī)制不及時(shí)跟進(jìn)，腐敗現(xiàn)象就容易滋生，近年來(lái)高校腐敗案件頻發(fā)，高校管理中的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注。切實(shí)加強(qiáng)高校權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到干部清正、部門(mén)清廉、學(xué)校清明，顯得尤為重要。一、目前高校主要呈現(xiàn)的問(wèn)題(-)監(jiān)督意識(shí)較淡薄，缺乏自覺(jué)性近年來(lái)，高校
2、始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育,取得了一定成效，但還是有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅(jiān)定,不重視黨性鍛煉修養(yǎng)，萌生專(zhuān)權(quán)、特權(quán)、擅權(quán)、玩權(quán)思想；有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受西方腐朽人生價(jià)值觀和社會(huì)不正之風(fēng)侵蝕，陷入拜金主義、享樂(lè)主義泥潭，以權(quán)謀私；有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手握權(quán)力，卻缺乏自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)為這只不過(guò)是走形式，年年講，月月講，甚至覺(jué)得是上級(jí)對(duì)自己的不信任，特別反感，滿腹怨言，千方百計(jì)逃避監(jiān)督，不讓監(jiān)督；還有一些則認(rèn)為監(jiān)督“與己無(wú)關(guān)”，且容易得罪領(lǐng)導(dǎo),多一事不如少一事，因而不愿拿起監(jiān)督的武器。從分析顯示河南省從2006年至2009年三年間查處56件高校腐敗案，在剖析徐興恩、劉宴紅、張喜
3、堂等犯罪原因時(shí)發(fā)現(xiàn)他們法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不懂法，以至于在對(duì)某些事情的認(rèn)識(shí)上，看不清犯罪本質(zhì)。在廉潔自律上，警惕性、覺(jué)悟性不高，做出點(diǎn)成績(jī)后開(kāi)始自高自大，產(chǎn)生倚老賣(mài)老、把公事當(dāng)成家事的工作作風(fēng)。（二）監(jiān)督管理不到位，缺乏時(shí)效性權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督就是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督客體所實(shí)施的督促監(jiān)察性或活動(dòng)限制性。我國(guó)高校權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督主要來(lái)自上級(jí)教育主管部門(mén)、本校紀(jì)檢部門(mén)和師生員工。但目前高校的這種監(jiān)督效力較薄弱，還存在缺位現(xiàn)象。仁上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),疏于監(jiān)督「天高皇帝遠(yuǎn)”，上級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)下級(jí)的制約和監(jiān)督缺乏一定的手段（一般只是通過(guò)發(fā)文、召開(kāi)會(huì)議、接待或約見(jiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部等），在高校中的力量投入相對(duì)不足。2?同級(jí)
4、監(jiān)督太軟,覺(jué)得不好監(jiān)督。高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，通過(guò)列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議等舉措?yún)⑴c對(duì)決策的了解，但因權(quán)力架構(gòu)中的尷尬位置，與所制約和監(jiān)督的部門(mén)出于同級(jí)地位，工作難免會(huì)縛手縛腳，無(wú)真正“實(shí)權(quán)”去監(jiān)督。3?下級(jí)監(jiān)督太難，缺乏有效監(jiān)督。因高校長(zhǎng)期實(shí)行行政權(quán)力模式，沒(méi)有形成師生員工積極參與權(quán)力監(jiān)督的氛圍，民主監(jiān)督積極性相對(duì)不高，而且高校絕大多數(shù)民主監(jiān)督也只是在學(xué)校規(guī)章制度等層面工作，師生參與的監(jiān)督一般都是監(jiān)督事情發(fā)生的結(jié)果，對(duì)過(guò)程一般都難以監(jiān)督。盡管高校出臺(tái)了校務(wù)公開(kāi)等政策，但公開(kāi)內(nèi)容相對(duì)單一，公開(kāi)方式較隨意，公開(kāi)的時(shí)效性不是特別明顯。缺乏整合力目前很多高校黨內(nèi)民主監(jiān)督流于形式，教代會(huì)、工會(huì)
5、的民主監(jiān)督有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)強(qiáng)有力的制度法規(guī)將黨內(nèi)民主監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多元監(jiān)督體制整合起來(lái)，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)及部門(mén)各自為政，合力沒(méi)有充分發(fā)揮。有些已經(jīng)制定的制度過(guò)于簡(jiǎn)單，重實(shí)體，輕程序，可操作性較差，相對(duì)來(lái)說(shuō)救火性措施多于預(yù)防性措施，甚至有些規(guī)章制度只是對(duì)上級(jí)有關(guān)規(guī)定照葫蘆畫(huà)瓢，制訂相對(duì)滯后，與廣大師生對(duì)新時(shí)期高校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的要求還是有一定的距離。如個(gè)人收入申報(bào)制度目前僅僅是填報(bào)表格，沒(méi)有核實(shí)其真實(shí)性，使得這項(xiàng)制度成為了一項(xiàng)備案制度，沒(méi)有起到監(jiān)督的實(shí)效。又如干部的離任審計(jì)，等完成審計(jì)報(bào)告，這個(gè)干部已經(jīng)退休或履新，效果滯后，作用有限。二、健全高校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督有效機(jī)制的對(duì)
6、策措施（一）堅(jiān)持教育先行，形成不想腐的自律長(zhǎng)效機(jī)制思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。高校權(quán)力運(yùn)行能否有效運(yùn)行在很大程度上取決于高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力意識(shí)如何。因此，要加強(qiáng)對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，從而保證高校權(quán)力監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行。1?加強(qiáng)教育管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺(jué)性。首先,加強(qiáng)理想信念教育，要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)黨中央反對(duì)腐敗的決心和反腐敗實(shí)踐取得的成績(jī)，從理論上分析腐敗產(chǎn)生的社會(huì)歷史根源和主要原因，說(shuō)明腐敗現(xiàn)象恰恰是—部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失正確的理想信念、人生價(jià)值觀扭曲的結(jié)果，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自律。其次，要加強(qiáng)法治教育，成為遵紀(jì)守法的道德楷模，時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政
7、理念，增強(qiáng)監(jiān)督和被監(jiān)督意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。最后，要加強(qiáng)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束，自我管理能力，帶頭廉潔自律，做到干干凈凈做事，清清白白做人；帶頭接受監(jiān)督，堅(jiān)決糾正“上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任、同級(jí)監(jiān)督是跟自己過(guò)不去、群眾監(jiān)督是對(duì)自己不尊重”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，逐步養(yǎng)成一種在監(jiān)督之下工作、生活的習(xí)慣增加接受監(jiān)督的自覺(jué)性。2?優(yōu)化整合教育資源，充分發(fā)揮教育合力。利用紅色文化資源，依托現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建廉政文化建設(shè)平臺(tái)，大力開(kāi)展高
