鄉(xiāng)村振興（戰(zhàn)略）的實(shí)現(xiàn)路徑

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1、鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)滋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在正確認(rèn)識城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的基礎(chǔ)上，著眼于決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，著力深化農(nóng)村“三項(xiàng)”改革、著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)“三大”體系、著力打造農(nóng)村“三支”隊(duì)伍，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善政策體系，扎實(shí)有序推進(jìn)。1深化農(nóng)村“三項(xiàng)”改革繼續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分

2、置改革。要探索和完善家庭承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置的有效實(shí)現(xiàn)形式，通過集體土地確權(quán)登記頒證，落實(shí)農(nóng)村土地的集體所有權(quán)；通過家庭承包地確權(quán)登記頒證以及第二輪土地承包到期后再延長三十年等措施，穩(wěn)定農(nóng)戶的承包權(quán)，并保持土地承包關(guān)系長久不變；通過土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)或入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民合作社等方式，放活農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)戶手中的土地承包經(jīng)營權(quán)變成家庭實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地改革。要統(tǒng)籌推進(jìn)土地征收制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)集體土地與國有土地同價(jià)同市，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠積累一定的初始發(fā)展資金，使

3、集體成員能夠充分享受到集體土地出讓帶來的增值收益。要全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，在保障一戶一宅的基礎(chǔ)上，建立一套農(nóng)村宅基地有償使用、自愿退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。要加大易地扶貧搬遷、農(nóng)村“空心村”閑置宅基地拆舊復(fù)墾力度，按照增減掛鉤要求，通過公開拍賣土地復(fù)耕券等方式，進(jìn)一步盤活農(nóng)村宅基地資源，促進(jìn)農(nóng)村宅基地資源的合理有效利用。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要用三年時(shí)間，全面完成農(nóng)村集體所有資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，科學(xué)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。按照“因地制宜、分類實(shí)施、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，在城中村

4、、城郊村和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，通過資產(chǎn)量化到戶，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，把過去集體資產(chǎn)集體統(tǒng)一經(jīng)營變?yōu)榻窈蠹w資產(chǎn)股份合作經(jīng)營，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)村成立經(jīng)濟(jì)合作社，作為今后財(cái)政扶持資金的承載主體和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的市場主體。縣級以上人民政府行政主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記管理，解決好農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)不暢等問題，建立一套既能體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，又能調(diào)動個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供制度保障。2構(gòu)建農(nóng)業(yè)“三大”體系構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)

5、一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步實(shí)現(xiàn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。要立足自然資源稟賦，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。要以完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚等方式，推動不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間，開展組團(tuán)式融合發(fā)展，共享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈帶來的增值效益。要積極培育農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，深度挖掘農(nóng)業(yè)所蘊(yùn)含的觀光、體驗(yàn)、休閑、教育等多種功能，推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及健康養(yǎng)

6、老、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以現(xiàn)代化的冷鏈儲藏運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備作支撐，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。要進(jìn)一步加大糧食等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，搭建集生產(chǎn)、教學(xué)、科研、推廣于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，聚焦關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大聯(lián)合攻關(guān)力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要以“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)為手段，以信息進(jìn)村入戶工程為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備應(yīng)用，不

7、斷提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化覆蓋率。引導(dǎo)和推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)方式，廣泛發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)“一控兩減三基本”的目標(biāo)要求，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、規(guī)?；?、組織化水平。要積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

8、，通過股份合作、土地托管等多種形式，帶動小農(nóng)戶參與規(guī)