廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于調(diào)整

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1、廈門市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案2012年3月26日修訂1.0　總則1.1　編制目的為規(guī)范建設(shè)工程重大事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，確保建設(shè)工程萬一出現(xiàn)重大事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)急救援工作能迅速有效展開，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2　編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及國務(wù)院《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我市建設(shè)工程的實(shí)際情況，對(duì)2009年制定的《廈門市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》重新修訂后，

2、制定本預(yù)案。1.3　適用范圍本預(yù)案適用于下列情況：⑴自然災(zāi)害（包括臺(tái)風(fēng)、洪汛、海洋、地質(zhì)、地震等）、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)建設(shè)工程重大事故災(zāi)難。(2)工程建設(shè)較大及較大以上-19-安全事故或具有突發(fā)性，造成或可能造成建設(shè)工程重大事故災(zāi)難的各類建設(shè)工程事故。包括在建建筑工程倒塌、施工腳手架倒塌、塔吊施工電梯倒塌、模板坍塌、深基坑坍塌、火災(zāi)、食物中毒等。建設(shè)工程重大事故災(zāi)難指一次死亡３人以上（含３人），或重傷10人以上（含10人），以及直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上（含1000萬元）。1.4　工作原則⑴以人為本

3、，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)重大事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以及專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。(2)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持重大事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市建設(shè)與管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和企業(yè)

4、按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。2.0　組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1　廈門市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由廈門市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。2.2　廈門市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的指揮協(xié)調(diào)，同時(shí)服從廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)?？傊笓]：林德志-19-，副總指揮：葉德傳（常務(wù)）、林樹枝、魏曉榮、許勇鐵。應(yīng)急救援指揮部內(nèi)設(shè)辦公室、現(xiàn)場施救小組、技術(shù)專家信息聯(lián)絡(luò)小組、外圍監(jiān)控警戒協(xié)調(diào)小組、指揮協(xié)調(diào)

5、保障善后小組、調(diào)查取證小組、檢測(cè)鑒定與評(píng)估小組。辦公室具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制訂、管理、實(shí)施及日常的相關(guān)管理工作。2.3　應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍、常備應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防部隊(duì)、行業(yè)專家?guī)烊藛T、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。2.4　廈門市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室主任：葉德傳，副主任：陳錦良、陶相木、吳美娜、張清輝、莊毅偉。指揮部辦公室掛靠在市建設(shè)與管理局工程建設(shè)管理處。3.0　預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1　各建設(shè)工程主體責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害（包括臺(tái)風(fēng)、洪汛、海洋、地質(zhì)

6、、地震等）、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)建設(shè)工程重大事故災(zāi)難的各種因素的監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)收集有關(guān)氣象預(yù)報(bào)等重要信息。當(dāng)重大事故災(zāi)難誘發(fā)因素達(dá)到警戒級(jí)別時(shí)，必須按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門和各相關(guān)單位，并及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，采取有效的防范措施。3.2　建設(shè)主管部門及有關(guān)部門在收到自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)建設(shè)工程重大事故災(zāi)難的的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過網(wǎng)站、短信息系統(tǒng)向各建設(shè)工程主體單位相關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信息。4.0　應(yīng)急響應(yīng)與緊急處置-19-4.1　建設(shè)主管部門、有關(guān)部門及各建設(shè)工程責(zé)任主體在收到可能引發(fā)建設(shè)工程

7、重大事故災(zāi)難的的信息時(shí)，應(yīng)各司其職，分別采取有效的防范措施，盡量避免建設(shè)工程重大事故災(zāi)難的發(fā)生。4.2　建設(shè)工程重大事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目所屬建設(shè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合管理部門。事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，盡量減少損失。4.3　建設(shè)主管部門及有關(guān)部門接到建設(shè)工程重大事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定在第一時(shí)間分別向局

8、主管領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦公廳、省建設(shè)廳報(bào)告，并與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，密切配合。4.4　建設(shè)主管部門及有關(guān)部門接到建設(shè)工程重大事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)工作，全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工