教育政策學(xué)第六章教育政策學(xué)評價

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1、教育政策學(xué)孫綿濤主編教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材第6章教育政策評價本章提要本章首先分析了教育政策評價的概念、目的、意義和國內(nèi)外教育政策評價及其發(fā)展動態(tài)，然后提出教育政策評價的原則與標(biāo)準(zhǔn)，接著討論教育政策評價的類型，最后論述了教育政策評價的基本方法問題。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材6.1教育政策評價概述6.1.1教育政策學(xué)的含義一是政策評價是指按照一定的價值準(zhǔn)則，對政策對象及其環(huán)境的發(fā)展變化以及構(gòu)成其發(fā)展變化的諸種因素所進(jìn)行的價值判斷；二是政策評價是前評價(或稱預(yù)評價)、過程評價(或稱執(zhí)行評價)與后評價(或稱后

2、果評價)三方面的統(tǒng)一，是事實判斷和價值判斷的統(tǒng)一，也是主體需要和客體屬性的統(tǒng)一。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材6.1.1教育政策學(xué)的含義教育政策評價，是指教育政策評價主體以一定的價值準(zhǔn)則，對教育政策方案、教育政策決策、執(zhí)行及執(zhí)行結(jié)果，以及教育政策的其他相關(guān)因素所進(jìn)行的價值判斷。這一定義包含以下三個要點：第一，強調(diào)教育政策評價的本質(zhì)，即在事實判斷的基礎(chǔ)上所作出的"價值判斷"。第二，明確教育政策評價的范圍。第三，指出教育政策評價準(zhǔn)則。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材6.1.2教育政策評價的目的和意義教育政策學(xué)21世紀(jì)教

3、育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材教育政策評價是實現(xiàn)我國教育政策民主化、科學(xué)化的重要途徑教育政策評價是決定政策持續(xù)、修正與終結(jié)的依據(jù)教育政策評價是進(jìn)行科學(xué)管理的有力工具教育政策評價是決定政策評價未來走向的重要依據(jù)教育政策評價是社會公眾對教育政策評價形成正確認(rèn)識的重要指南教育政策評價是合理配置教育政策資源的基礎(chǔ)6.2教育政策評價的原則與標(biāo)準(zhǔn)6.2.1教育政策評價的原則一個全面的教育政策評價原則應(yīng)該是理論層面研究與實踐層面研究結(jié)果的統(tǒng)一。由此，在教育政策評價理論層面的研究中，應(yīng)先考慮三條原則：(1)揭示政策評價的內(nèi)涵；(2)明確政策評價的外延；(3)

4、對政策評價內(nèi)涵和外延的解說力求確切、簡要。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材6.2.1教育政策評價的標(biāo)準(zhǔn)6.2.1教育政策評價的原則一個全面的教育政策評價原則應(yīng)該是理論層面研究與實踐層面研究結(jié)果的統(tǒng)一。由此，在教育政策評價理論層面的研究中，應(yīng)先考慮三條原則：(1)揭示政策評價的內(nèi)涵；(2)明確政策評價的外延；(3)對政策評價內(nèi)涵和外延的解說力求確切、簡要。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材6.2.2教育政策評價的標(biāo)準(zhǔn)教育政策投入教育政策效益教育政策效率教育政策回應(yīng)程度1.教育政策投入首先，能否配置足夠數(shù)量和具備足夠質(zhì)量的

5、政策人員是教育政策投入的重要條件。其次，教育政策必須與國家總的經(jīng)濟(jì)實力相配合，必須得到財政、物質(zhì)資源的支持與保證。再次，信息、技術(shù)、設(shè)施以及時機上是否可行。最后，政策執(zhí)行機構(gòu)是否健全也是政策投入不可或缺的條件。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材2教育政策效益第一，政策目標(biāo)是否契合了該政策所要解決的問題。第二，目標(biāo)是否達(dá)成利益團(tuán)體間的平衡。第三，目標(biāo)程度是否適中。第四，子目標(biāo)間是否協(xié)調(diào)有序。第五，表達(dá)形式是否具體明晰。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材3.教育政策效率教育政策效率是指政策結(jié)果與政策投入之間的比例關(guān)系。（1

6、）交替成本。交替成本是指新舊政策交替時所必須花費的成本。（2）執(zhí)行成本。執(zhí)行成本是指新政策的貫徹執(zhí)行必須花費的人力、物力和財力的總和。（3）時間成本。時間成本又稱資源的時間價值。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材4.教育政策回應(yīng)程度教育政策回應(yīng)程度亦稱教育政策影響，是指把一項教育政策放到整個教育及社會系統(tǒng)中，從與之相關(guān)的其他要素的相互關(guān)系中，對該政策的作用產(chǎn)生的影響所作的綜合判斷。(1)政策的正面影響和負(fù)面影響。(2)政策的短期影響和長期影響。（3）政策的直接影響和間接影響。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材6.3教育政

7、策評價的類型6.3.1正式評價與非正式評價1.非正式評價非正式評價，就是對評價者、評價形式、評價內(nèi)容不作明確規(guī)定，對評價結(jié)果也沒有嚴(yán)格的要求，人們只是根據(jù)自己所掌握的情況進(jìn)行評價。2.正式評價正式評價，就是預(yù)先擬訂出完整的評價方案，嚴(yán)格依照所規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價人員所進(jìn)行的評價。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材6.3.2內(nèi)部評價和外部評價1.內(nèi)部評價內(nèi)部評價，就是由教育行政部門內(nèi)部的評價人員所進(jìn)行的評價。2.外部評價外部評價，就是由教育行政部門外的評價人員所進(jìn)行的評價。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材

8、6.3.3預(yù)評價和執(zhí)行評價和后評價1.預(yù)評價預(yù)評價，就是在教育政策執(zhí)行之前進(jìn)行的評價。2.執(zhí)行評價所謂執(zhí)行評價，就是在教育政策的執(zhí)行中進(jìn)行的評價。3.后評價所謂后評價，就是政策執(zhí)行活動完成之后進(jìn)行的評價。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管