天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法

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1、津政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)???天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法的通知?各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：　??經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》印發(fā)給你們，自2018年7月1日起施行?！　　　　　　　　　　　　　　√旖蚴腥嗣裾k公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月20日?天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法?第一章??總則?　　第一條??為規(guī)范碳排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l??本市碳排放權(quán)交易和相關(guān)管

2、理活動(dòng)，適用本辦法?！　〉谌龡l??碳排放權(quán)交易應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，遵循公開、公正、公平和誠(chéng)信的原則。　　第四條??市發(fā)展改革委是本市碳排放權(quán)交易管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)交易主體范圍的確定、配額分配與發(fā)放、碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查及市場(chǎng)運(yùn)行等碳排放權(quán)交易工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并明確有關(guān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市碳排放權(quán)交易的日常管理工作?！　」I(yè)和信息化、建設(shè)、國(guó)資、金融、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管和證監(jiān)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。?第二章??配額管理?　　第五條??本市建立碳排放總量控制制度和總量控制下的碳排放權(quán)交易制度，逐步將年度碳排放量達(dá)到一定規(guī)模的排放單位（以下稱

3、納入企業(yè)）納入配額管理?！　∈邪l(fā)展改革委根據(jù)本市碳排放總量控制目標(biāo)和相關(guān)行業(yè)碳排放等情況，確定納入企業(yè)名單，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布?！　〉诹鶙l??市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)碳排放總量控制目標(biāo)，綜合考慮歷史排放、行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)、減排潛力和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃等因素確定配額總量?！　〉谄邨l??市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)配額總量，制定配額分配方案。?　　配額分配以免費(fèi)發(fā)放為主、以拍賣或固定價(jià)格出售等有償發(fā)放為輔。拍賣或固定價(jià)格出售僅在交易市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格使用，具體規(guī)則由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門另行制定?！　∫蛴袃敯l(fā)放配額而獲得的資金，應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢ｉT用于控制溫室氣體排放

4、相關(guān)工作?！　〉诎藯l??市發(fā)展改革委通過(guò)配額登記注冊(cè)系統(tǒng)，向納入企業(yè)發(fā)放配額。登記注冊(cè)系統(tǒng)是配額權(quán)屬的依據(jù)。配額的發(fā)放、持有、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷和結(jié)轉(zhuǎn)等自登記日起發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力。　　第九條??納入企業(yè)應(yīng)于每年6月30日前，通過(guò)其在登記注冊(cè)系統(tǒng)所開設(shè)的賬戶，注銷至少與其上年度碳排放量等量的配額，履行遵約義務(wù)。第十條??納入企業(yè)可使用一定比例的、依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的核證自愿減排量抵消其碳排放量。抵消量不得超出其當(dāng)年實(shí)際碳排放量的10%。1單位核證自愿減排量抵消1噸二氧化碳排放。第十一條??納入企業(yè)未注銷的配額可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用，有效期根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定?！　〉谑l??納入企

5、業(yè)解散、關(guān)停、遷出本市時(shí)，應(yīng)注銷與其所屬年度實(shí)際運(yùn)營(yíng)期間所產(chǎn)生實(shí)際碳排放量相等的配額，并將該年度剩余期間的免費(fèi)配額全部上繳市發(fā)展改革委。　　納入企業(yè)合并的，其配額及相應(yīng)權(quán)利義務(wù)由合并后企業(yè)承繼。納入企業(yè)分立的，應(yīng)當(dāng)制定合理的配額和遵約義務(wù)分割方案，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)報(bào)市發(fā)展改革委，并完成配額的變更登記。未制定分割方案或未按規(guī)定完成配額變更登記的，原納入企業(yè)的遵約義務(wù)由分立后的企業(yè)承繼，其具體承繼份額由市發(fā)展改革委根據(jù)企業(yè)情況確定。?第三章??碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查?　　第十三條??納入企業(yè)應(yīng)于每年11月30日前將本企業(yè)下年度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃報(bào)市發(fā)展改革委，并嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)?！　√寂欧?/p>

6、監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)明確排放源、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次及相關(guān)責(zé)任人等內(nèi)容。　　碳排放實(shí)際監(jiān)測(cè)內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展改革委報(bào)告。　　第十四條??本市實(shí)施二氧化碳重點(diǎn)排放源報(bào)告制度。年度碳排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)（以下稱報(bào)告企業(yè)）應(yīng)于每年第一季度編制本企業(yè)上年度的碳排放報(bào)告，并于4月30日前報(bào)市發(fā)展改革委。報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。報(bào)告企業(yè)排放規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門制定。　　納入企業(yè)于每年4月30日前將碳排放報(bào)告連同核查報(bào)告以書面形式一并提交市發(fā)展改革委。　　第十五條??本市建立碳排放核查制度。第三方核查機(jī)構(gòu)有權(quán)要求納入企業(yè)提供相關(guān)資料、接受現(xiàn)場(chǎng)核查

7、并配合其他核查工作，對(duì)納入企業(yè)的年度排放情況進(jìn)行核查并出具核查報(bào)告?！　〖{入企業(yè)不得連續(xù)三年選擇同一家第三方核查機(jī)構(gòu)和相同的核查人員進(jìn)行核查?！　〉谑鶙l??市發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并向社會(huì)公布第三方核查機(jī)構(gòu)名錄?！　〉谑邨l??市發(fā)展改革委依據(jù)第三方核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告，結(jié)合納入企業(yè)提交的年度碳排放報(bào)告，審定納入企業(yè)的年度碳排放量，并將審定結(jié)果通知納入企業(yè)，該結(jié)果作為市發(fā)展改革委認(rèn)定納入企業(yè)年度碳排放量的最終結(jié)論。