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《強化央企集團管控力借機提速》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、審計署披露的17家央企存在的多項違規(guī)問題，再次將央企“整體”推向了輿論的風口浪尖,也給國資改革及監(jiān)管體制敲響了警鐘。從17家央企財務(wù)收支審計結(jié)果看，違規(guī)、違法問題達78()多項，這些問題集中在過度福利、違規(guī)投資、違規(guī)持股、財務(wù)漏洞等。對審計署的報告，國資委在第二天即進行了公開回應(yīng)。5月21H,國資委新聞發(fā)言人對媒體表示，國資委高度重視國家審計署公布的17戶小央企業(yè)財務(wù)收支審計結(jié)果。公布審計結(jié)果，接受社會監(jiān)督,對于推動企業(yè)及時堵塞管理漏洞、依法合規(guī)經(jīng)營、維護國冇資產(chǎn)權(quán)益具冇重要作用。國資委將以此為契機，督促中央企業(yè)認真落實
2、審計整改意見，舉一反三，健全機制，完善制度，夯實基礎(chǔ)，推動企業(yè)經(jīng)營管理水平上新臺階。有國資研究專家在接受木報記者采訪吋表示，在輿論的聚焦下，國資委有望借此加速推進國資監(jiān)管改革。違規(guī)“重災(zāi)區(qū)”審計署企業(yè)審計司有關(guān)負責人表示，從審計結(jié)果看，17家央企深化改革，強化經(jīng)營管理，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，總體情況是好的。但與此同時，冇的企業(yè)投資決策還不夠規(guī)范，造成國有資產(chǎn)損失和潛在損失等；有的企業(yè)管理還不到位，對所屬單位的管理較為薄弱，違法違規(guī)問題仍然存在，“這些問題大部分發(fā)牛在二、三級金業(yè)，說明央企的管控還需進一步提高?！备?/p>
3、據(jù)審計署報告，造成國資流失的主要行為，包括損益不實、決策不當及管理不善造成損失、海外投資管理不夠規(guī)范、違法違規(guī)操作等，多家中央企業(yè)在一些影響主管部門上報、備案的項冃上采取了“繞行'啲方式等。央企對下屬了公司的管控能力弱是一個老問題?！按笮蛧蟮墓芾韺蛹壏浅６啵庸?，孫公司，孫孫公司Z間有很多功能重復，相互之間惡性競爭、重復投資的現(xiàn)象很嚴重，客觀上增加了經(jīng)營風險，這也造成了很多央企大而不強?！眹Y委研究屮心的一位負責人告訴本報記者，各個子公司各白為政，很多時候集團公司無法對這些子公司進行有效管理，很多子公司常常先斬后奏，
4、很多項目己經(jīng)開展了，才向集團打報告。而產(chǎn)牛.這種情況的原因很復雜，有很多是“歷史遺留問題二據(jù)了解，目前國資委下屬的央企多是上世紀9()年代政企脫鉤的產(chǎn)物，其下屬的很多了公司在此之前就已經(jīng)存在，由行政手段劃撥至一個新的集團公司內(nèi)部，這就導致了集團公司對下屬公司的管控力非常弱，有些集團領(lǐng)導對自己有多少家子公司都不清楚。對此問題，國資委副主任邵寧在不久前的屮央企業(yè)管理創(chuàng)新暨全面風險管理經(jīng)驗交流會議上也明確指出，央企中冇一批企業(yè)是在非常特殊的歷史背景下脫鉤、打捆組建的，這樣的集團管控能力往往比較弱，另一方面內(nèi)部缺乏協(xié)同效應(yīng)，有時
5、候內(nèi)部子企業(yè)間還互相競爭;如何通過內(nèi)部整合提高集團管控能力，優(yōu)化資源配置，是許多中央金業(yè)血臨的一項任務(wù)。木報記者近期曾報道屮國中鋼集團轉(zhuǎn)讓京粵冶金的新聞，當時屮鋼集團一高管在接受木報記者采訪時曾表示，以前只知道集團有京粵冶金這一公司，但并不清楚集團什么時候與該公司有了關(guān)聯(lián)，更不知道該公司的主耍資產(chǎn)是酒店，也是看了新聞才知道。加強集團管控新思路實際上，國資委近年來在央企內(nèi)控、風險管理、加強薪酬透明等方面做了大量工作。國資委主任在每年的央企負責人會議上都會重點提到企業(yè)內(nèi)部管控問題。2010年，國資委還將“總部建設(shè)”作為國資監(jiān)
6、管的重屮之重，要求壓縮管理層級、加強集團對下級子公司的管控。重點是削減央企四級及四級以下子公司，實現(xiàn)扁平化的組織結(jié)構(gòu),加強國資委對那些活躍在一線進行實際商業(yè)運作的了公司的監(jiān)管。國資委副主任黃淑和曾在央金法制工作會議上表示，央金要管好二級企業(yè)，映企本身要對其子金業(yè)進行監(jiān)管。目前，國資委加強央企集團管控主要表現(xiàn)在:了公司重要領(lǐng)導者的任免由總公司審批，實行子公司業(yè)務(wù)范疇控制制度，建立業(yè)績考核制度，開展定期業(yè)績分析制度。但現(xiàn)實的情況是，央企“重大資產(chǎn)損失時有發(fā)生”。2006年，國資委出臺了《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理愆行辦法》，要求“
7、重人投資事項應(yīng)當及時向國資委報告2011年3月，在屮央企業(yè)管理創(chuàng)新暨全面風險管理經(jīng)驗交流會議上邵寧指出，國資委提出全而風險管理已有4年多時間，但目前的匸作廣度和深度還遠遠不夠，必須從戰(zhàn)略高度重視風險管理工作。邵寧表示，盡管近兒年央企在全血加強風險管理方血下了很大工夫,但基礎(chǔ)還比較薄弱,“尤其是這兒年央企國際化運作、并購H益活躍，使我們面對的風險更大了。例如，利比亞不是商業(yè)風險，而屬于政治風險，我們'走出去'不得不考慮這方而的風險。”邵寧指出，央企在進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型時，因素的把握、掌控非常重要，如果轉(zhuǎn)不好，風險是非常大的，“
8、有一些中央企業(yè)貿(mào)然進入一些不熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搞了-?些并沒有把握但投資非常大的項冃，沒有技術(shù)也沒有隊伍，現(xiàn)在非常被動，這樣的教訓就在我們身邊?！笔聦嵣希瑖Y委對加強央金集團管控已經(jīng)冇了新的思路。今年以來，國務(wù)院國資委對于央企改革已經(jīng)有了重新的定位，不再強調(diào)耍做大做強，而是耍做強做優(yōu)，主業(yè)突出。圍繞這個思路，國資委將推
