汪先明：在“十三五”規(guī)劃編制啟動(dòng)會(huì)上的講話

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1、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃?率先建成全面小康社會(huì)汪先明同志們：本次會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全市“十三五”規(guī)劃研究編制工作。會(huì)上元平常務(wù)副市長(zhǎng)將就“十三五”規(guī)劃編制工作做重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面我就“十三五”規(guī)劃編制的具體工作講五點(diǎn)意見(jiàn)。一、把握形勢(shì)背景，提高“十三五”規(guī)劃編制的針對(duì)性即將進(jìn)入的“十三五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期?？梢哉f(shuō)，“十三五”規(guī)劃是關(guān)鍵時(shí)期編制的關(guān)鍵規(guī)劃。把握“十三五”面臨的形勢(shì)背景，有利于我們提出科學(xué)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展

2、任務(wù)，提高規(guī)劃編制的針對(duì)性和前瞻性。1、突出十八大、十八屆三中全會(huì)全面深化改革新要求?！笆濉币?guī)劃是黨的十八大后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃時(shí)，務(wù)必深入學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中全會(huì)的精神內(nèi)涵，全面吸取黨的群眾路線開(kāi)展以來(lái)所取得的階段性成果，認(rèn)真總結(jié)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向與強(qiáng)化政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源秉賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，編制出一個(gè)更具引導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性的五年規(guī)劃，更好地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2、突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打造升級(jí)版新要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)

3、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三期疊加期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別了過(guò)去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入了高效率、低成本、可持續(xù)的新常態(tài)階段，國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增速下移至8%以內(nèi)，從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多地依靠技術(shù)進(jìn)步和改革創(chuàng)新?！笆濉币?guī)劃的編制我們必須積極適應(yīng)這個(gè)新常態(tài)，努力適應(yīng)新時(shí)期新階段的發(fā)展需要，將保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為基本任務(wù)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，謀劃發(fā)展新格局、轉(zhuǎn)型新路徑，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、緩解資源環(huán)境壓力等方面，提出切實(shí)

4、管用的硬措施，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“總量跨越、質(zhì)量躍升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、生態(tài)良好”的遵義經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。3、突出在全省率先建成全面小康社會(huì)新要求。黨的十八大再一次吹響了如期全面建成小康社會(huì)的號(hào)角，在全省率先建設(shè)全面小康社會(huì)是我市“十三五”時(shí)期的重大政治使命。為此，我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃時(shí)，必須充分銜接全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)我市全面小康社會(huì)建設(shè)中存在的人均GDP小，居民收入水平低等短板指標(biāo)，深入分析各種支撐因素，提出更具針對(duì)性的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，為實(shí)現(xiàn)在全省率先建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4、突出保障和改

5、善民生要求。提高人民生活水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，“十三五”規(guī)劃的編制必須堅(jiān)持這一原則，把保障和改善民生放在更加突出的位置，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)施一批重大民生工程，顯著提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，重點(diǎn)是：進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)居民、搬遷移民等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)；大力發(fā)展教育事業(yè)，增加中心城區(qū)和縣城教育資源配置，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，有效解決“上好學(xué)”問(wèn)題；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和全

6、民醫(yī)保體系、健全社會(huì)救助制度和住房保障供應(yīng)制度，使發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。5、突出項(xiàng)目支撐促發(fā)展要求。打造“總量跨越、質(zhì)量躍升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、生態(tài)良好”的遵義經(jīng)濟(jì)升級(jí)版離不開(kāi)重大項(xiàng)目的支撐，我市“十三五”規(guī)劃的編制必須按照加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的新要求，依據(jù)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、西部開(kāi)發(fā)政策等，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護(hù)等方面，謀劃一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目，使主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有具體可行的支撐依據(jù)。二、明確主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作按照《“十三

7、五”規(guī)劃編制工作方案》總體安排，圍繞主要任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)編制工作。1、組織前期課題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收“十二五”期間市委、市政府一系列重大決策部署和全市改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果，圍繞“十三五”時(shí)期我市新興產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革以及發(fā)展要素保障等重大問(wèn)題開(kāi)展好課題研究，為規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃編制提供有力支撐。此項(xiàng)工作在《工作方案》中已明確，牽頭單位要切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)課題研究工作，于2015年3月前完成。2、研究起草基本思路。在前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，分析我市“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社

8、會(huì)發(fā)展的背景和環(huán)境，分析所處的發(fā)展階段，提出“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，形成“十三五”規(guī)劃基本思路，作為編制規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的重要參考和依據(jù)。此項(xiàng)工作我委已啟動(dòng)，各縣（市、區(qū)