崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(共享)

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1、崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(2010-2020年)(摘要)上海市發(fā)展和改革委員會(huì)—o—O年一月一、建設(shè)崇明生態(tài)島的總體戰(zhàn)略1（一）建設(shè)崇明生態(tài)島的戰(zhàn)略環(huán)境11、低碳化發(fā)展■■崇明生態(tài)島建設(shè)的全球視野12、生態(tài)型發(fā)展―崇明生態(tài)島建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略13、現(xiàn)代化生態(tài)島―崇明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇1（二）建設(shè)崇明生態(tài)島的戰(zhàn)略思想21、堅(jiān)持系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)觀22、堅(jiān)持低碳型的發(fā)展觀23、堅(jiān)持全方位的合作觀2（三）建設(shè)生態(tài)島的戰(zhàn)略目標(biāo)2二、建設(shè)崇明生態(tài)島的行動(dòng)領(lǐng)域5（一）自然資源保護(hù)利用51、推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)52、加強(qiáng)土地資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用53、加強(qiáng)生態(tài)島自然濕地、林

2、地、綠地的保護(hù)與建設(shè)6（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物綜合利用71、推行生活垃圾的資源化利用72、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和管理83、推進(jìn)其他廢棄物的綜合利用與管理8（三）能源利用和節(jié)能減排91、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和構(gòu)建綠色能源體系92、推進(jìn)能源高效利用與節(jié)能93、綠色建筑與建筑節(jié)能10（四）環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)111、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與治理112、加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)與治理113、加強(qiáng)噪聲的治理124、加強(qiáng)固體廢棄物的治理125、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與綜合治理13（五）生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展131、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)132、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和高科技環(huán)保型生態(tài)工業(yè)體系建

3、設(shè)143、構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)15（六）基礎(chǔ)設(shè)丿施和公共服務(wù)161、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化人口布局162、構(gòu)建“低排放、低噪聲、低耗能”的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通體系173、完善公共服務(wù)體系，提高人口綜合素質(zhì)17三、建設(shè)崇明生態(tài)島的支撐保障體系19（一）運(yùn)行管理191、建立健全推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)島建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)192、制定三年行動(dòng)計(jì)劃，形成可持續(xù)的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制193、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)生態(tài)島建設(shè)績(jī)效管理194、加強(qiáng)各方合作交流，形成全社會(huì)參與的發(fā)展格局205、建立健全法制體系，依法推進(jìn)和實(shí)施生態(tài)島建設(shè)20（二）政策保障201、實(shí)行人口綜合調(diào)控，推進(jìn)

4、生態(tài)島人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化202、完善土地控制政策，合理利用生態(tài)島土地資源213、制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)214、建立綠色消費(fèi)模式，倡導(dǎo)低碳生活方式215、拓寬建設(shè)資金渠道，完善生態(tài)島建設(shè)的投融資機(jī)制216、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與和監(jiān)督22一、建設(shè)崇明生態(tài)島的總體戰(zhàn)略21世紀(jì)，作為我國(guó)第三大島嶼的崇明島，正面臨著前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。把崇明島建設(shè)成為現(xiàn)代化的生態(tài)島，體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略、上海使命、崇明愿景的高度統(tǒng)一，是崇明科學(xué)發(fā)展的必由之路，具有深刻的時(shí)代特征和深遠(yuǎn)的歷史意義。（一）建設(shè)崇明生態(tài)島的戰(zhàn)略環(huán)境1、低碳化發(fā)展一崇明生態(tài)島建設(shè)

5、的全球視野全球氣候變化深刻影響著人類(lèi)生存和發(fā)展，防止全球氣候變暖已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的核心議題，必將引發(fā)生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念等的全球性革命。把崇明島的建設(shè)定位于現(xiàn)代化的生態(tài)島，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了21世紀(jì)人類(lèi)生態(tài)文明的新理念，也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的積極探索。2、生態(tài)型發(fā)展一崇明生態(tài)島建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略部署。占上海近五分之一市域面積的崇明島，具有較好的生態(tài)環(huán)境、豐富的土地空間、多樣化的自然生物資源等優(yōu)勢(shì)，是上?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空

6、間。積極推進(jìn)崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)，將為上海更好地實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城市綜合功能、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”創(chuàng)造條件。3、現(xiàn)代化生態(tài)島一崇明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇受地緣因素和歷史成因等影響，崇明島長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平滯后于本市其他地區(qū)。上海長(zhǎng)江隧橋工程的正式通車(chē)以及越江設(shè)施的加快完善，為崇明島帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，但也給生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等帶來(lái)新的考驗(yàn)。只有按照現(xiàn)代化生態(tài)島的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，合理規(guī)范生態(tài)島建設(shè)行為，有效把握生態(tài)島建設(shè)進(jìn)程

7、，才能實(shí)現(xiàn)崇明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）建設(shè)崇明生態(tài)島的戰(zhàn)略思想1、堅(jiān)持系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)觀處理好人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境在可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)系。按照《崇明三島總體規(guī)劃（2005-2020年）》的要求，堅(jiān)持總體布局,在協(xié)調(diào)推進(jìn)崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把崇明本島的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建放在優(yōu)先突出位置，為未來(lái)的發(fā)展留足自然生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)空間。2、堅(jiān)持低碳型的發(fā)展觀努力建立低碳型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)模式，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系。依托科技創(chuàng)新，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極有效地控制碳排放強(qiáng)度，努力將崇明本島建成

8、環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島。3、堅(jiān)持全方位的合作觀加強(qiáng)市、縣聯(lián)動(dòng)，政府、企業(yè)