【精品】論基層財(cái)政之困與對(duì)策分析

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1、論基層財(cái)政之困與對(duì)策分析開題報(bào)告一、論文（設(shè)計(jì)）題目：論基層財(cái)政Z困與對(duì)策分析二、寫作目的和意義：（1）寫作冃的：以中部某省一個(gè)工業(yè)區(qū)為例，通過對(duì)財(cái)政狀況及財(cái)政困難產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，給政府提出關(guān)于基層財(cái)政改革的一些建議和對(duì)策。（2）寫作意義：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)最基層的一級(jí)財(cái)政，擔(dān)負(fù)著組織國(guó)家財(cái)政收入和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金的雙重職責(zé)，其建立和發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)地方穩(wěn)定起著十分重要的作用?？倧?994年國(guó)家推行分稅制后，屮央財(cái)政越來越富饒，縣鄉(xiāng)財(cái)政越來越貧瘠，尤其是2006年農(nóng)業(yè)稅的全面取消，我國(guó)大部分以農(nóng)業(yè)為主的縣鄉(xiāng)在上

2、級(jí)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)重不足的情況下，陷入了收支矛盾加劇，負(fù)債累累的困境，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展繃緊到難以承受的地步。如何讓我國(guó)基層財(cái)政走出低谷、突出重I韋I、擺脫困境是當(dāng)前我國(guó)政府必須解決的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)、很緊迫的問題。三、本課題研究現(xiàn)狀：目前，關(guān)于基層財(cái)政問題研究的方向：有從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的角度，分析研究基層財(cái)政管理體制的歷史演變、體制改革等方面的問題;也有從社會(huì)學(xué)的角度,結(jié)合美國(guó)、德國(guó)、日木等國(guó)外地方政府財(cái)政制度與我國(guó)財(cái)稅制度進(jìn)行對(duì)比分析研究；還有從行政學(xué)的角度，分析基層政權(quán)職能的履行與基層財(cái)政狀況的關(guān)系等。四、主要研究方法：為了完成木次畢業(yè)論文的撰

3、寫，筆者在贛西某區(qū)一共選取了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行調(diào)研，其中既有平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，到財(cái)政、地稅、國(guó)稅等部門進(jìn)行了調(diào)查走訪。調(diào)查的方式是主要是開座談會(huì)面對(duì)面地交談。調(diào)查走訪的對(duì)象有財(cái)稅部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)股室負(fù)責(zé)人，述有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員。五、主要研究?jī)?nèi)容（或?qū)懽魈峋V人（-）某區(qū)財(cái)政困境的現(xiàn)狀：1?自有稅源嚴(yán)重不足；2?財(cái)政收入質(zhì)量不高;3?收支難以求得平衡；4?鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債H趨沉重。（二）基層財(cái)政困境原因分析：1?基層財(cái)政口主收入不足；2?轉(zhuǎn)移支付力度不夠；3.財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配；4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債越來越重。（三）解決

4、縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的對(duì)策建議：1.做好生財(cái)文章，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；2、做好聚財(cái)理財(cái)文章，提高資金使用效益；3.積極推進(jìn)財(cái)政政體制改革，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政活力。六、寫作的主要階段和完成時(shí)間：9月30日完成選題；10月10日編寫提綱，10月20日完成初稿。1刖s2正文22.1某區(qū)財(cái)政困境的現(xiàn)狀22.1.1自有稅源嚴(yán)重不足22.1.2財(cái)政收入質(zhì)量不高22.1.3收支難以求得平衡32.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債日趨沉重32.2基層財(cái)政困境原因分析42.2.1基層口主收入不足42.2.2轉(zhuǎn)移支付力度不夠52.2.3財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配52.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債越來越重62?3解決基層財(cái)

5、政困難的對(duì)策建議62.3.1做好生財(cái)文章，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力62.3.2做好聚財(cái)理財(cái)文章，提高資金使用效益72.3.3積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，增強(qiáng)基層財(cái)政活力83結(jié)語9論基層財(cái)政之困與對(duì)策分析周合軍［內(nèi)容摘要］縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)最基層的一級(jí)財(cái)政，擔(dān)負(fù)著組織國(guó)家財(cái)政收入和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)口有資金的雙重職責(zé)，其建立和發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)地方穩(wěn)定起著十分重耍的作用。然而，隨著1994年分稅制的推行，中央財(cái)政越來越富饒，縣鄉(xiāng)財(cái)政越來越貧瘠，尤其是2006年農(nóng)業(yè)稅的全面取消,我國(guó)人部分以農(nóng)業(yè)為主的縣鄉(xiāng)在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)重不足的情況卜?，陷入

6、了收支矛盾加劇，負(fù)債累累的困境，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展繃緊到難以承受的地步。如何讓我國(guó)基層財(cái)政走出低谷、突出重圍、擺脫怵I境是當(dāng)前我國(guó)政府必須解決的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)、很緊迫的問題。因此，文章以中部某省一個(gè)工業(yè)區(qū)為例，通過對(duì)財(cái)政狀況及財(cái)政困難產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，給政府提出關(guān)于基層財(cái)政改革的一些建議和對(duì)策。［關(guān)鍵詞］科學(xué)發(fā)展觀；分稅制；縣鄉(xiāng)財(cái)政—1—冃吞上個(gè)批紀(jì)80年代末90年代初，中央財(cái)政陷入了嚴(yán)重的怵1境。為解決中央財(cái)政之困，屮國(guó)于1994年全面推行“分稅制”財(cái)政體制改革。分稅制財(cái)政體制改革主要是解決三個(gè)問題；抑制中央政府財(cái)政下降趨勢(shì)；消除稅收結(jié)構(gòu)中

7、的扭曲因素和增加透明度；調(diào)整中央和地方財(cái)政之間的收入分配關(guān)系。這期間，國(guó)家財(cái)政收入從1993年的5114.8億元，增長(zhǎng)到2008年的61330億元，增長(zhǎng)了12倍。無論是中央財(cái)政和地方財(cái)政在數(shù)量都有驚人的表現(xiàn)。但是,分稅制的不徹底、公共事務(wù)的增多，造成地方政府間財(cái)政事權(quán)不匹配的矛盾H益嚴(yán)重：財(cái)權(quán)大幅上收，事權(quán)層層下放，導(dǎo)致冃前大部分縣鄉(xiāng)政府無力承擔(dān)來處上級(jí)政府下壓的公共事務(wù)。國(guó)家財(cái)政等相關(guān)政策要怎樣調(diào)整才能應(yīng)對(duì)這種局面？國(guó)家的財(cái)政預(yù)算體制怎樣改進(jìn)才能更適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家的治理和發(fā)展？政府怎樣解決層層向上過度集中的財(cái)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的問題？政府

8、怎樣著力完善財(cái)政管理體制，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？這些都是對(duì)我國(guó)政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)提岀的重要要求。本文通過對(duì)某區(qū)財(cái)政現(xiàn)狀的分析，揭示我國(guó)基層財(cái)政困難形成的原因，并相應(yīng)