【精品】試析黑網(wǎng)吧查處“割韭菜”怪圈及對策

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1、試析黑網(wǎng)吧查處“割韭菜”怪圈及對策一一攻堅(jiān)克難-創(chuàng)新探索黑網(wǎng)吧整治長效監(jiān)管機(jī)制(廈門市海滄區(qū)工商局新陽工商所童文海)查處黑網(wǎng)吧就像“割韭菜”，割完一茬又生一茬。以筆者所在的廈門市工商局新陽工商所為例，轄區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，黑網(wǎng)吧發(fā)現(xiàn)一起，立即查處取締一起，但是有關(guān)黑網(wǎng)吧的投訴、舉報(bào)卻仍然時(shí)有發(fā)生，舉報(bào)的黑網(wǎng)吧又恰巧相當(dāng)一部分集中在城中村等城鄉(xiāng)結(jié)合部。最為可笑的是，同一個(gè)地點(diǎn)前任老板剛被工商人員查處，時(shí)隔不久又有后任黑網(wǎng)吧老板繼續(xù)接班，可謂是“前仆后繼”。為什么工商查處力度在不斷加大，黑網(wǎng)吧卻屢禁不

2、止呢？筆者試圖從黑網(wǎng)吧現(xiàn)狀分析其存在土壤及特點(diǎn)，以及它的危害性分析，就此提出相關(guān)對策及建議。一、黑網(wǎng)吧現(xiàn)狀分析(-)黑網(wǎng)吧存在原因分析1.存在消費(fèi)市場。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來工聚集區(qū)，聚集了大量的外來務(wù)工人員和農(nóng)村閑散人員、小年輕，特別是一些中小學(xué)生，上網(wǎng)是他們所崇尚的時(shí)尚消費(fèi)，具有極大的誘惑力，而且費(fèi)用也不是很高，能夠消費(fèi)得起。而外來務(wù)工人員一旦下班就無事可干，精神空虛沒有其他娛樂的情況下，上網(wǎng)成了首選。正規(guī)大網(wǎng)吧集中在鬧市區(qū)，距離太遠(yuǎn),消費(fèi)不便，加上生意火暴，到了現(xiàn)場還得要排隊(duì)消費(fèi)，存在供不應(yīng)

3、求的不平衡狀態(tài)，于是黑網(wǎng)吧彌補(bǔ)了這些不足，能夠滿足他們的這種需要。我們就查處過租戶鼓動房東經(jīng)營黑網(wǎng)吧的案例。2.利潤驅(qū)使，鋌而走險(xiǎn)。隨著電子產(chǎn)品的大幅度降價(jià)，經(jīng)營小規(guī)模的黑網(wǎng)吧設(shè)備上不需花費(fèi)太多成本，加上不用稅收、費(fèi)用等支出，收益高。我們算了一筆帳，按照一小時(shí)2元計(jì)算，一臺上網(wǎng)電腦平均供上網(wǎng)消費(fèi)8小時(shí)，營業(yè)額就是16元，五臺電腦就是80元，扣除電費(fèi)等費(fèi)用30元，一天的凈利潤就是50元，碰上通宵上網(wǎng)或玩網(wǎng)絡(luò)游戲的，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。3.黑網(wǎng)吧違法經(jīng)營呈現(xiàn)新特點(diǎn)，生存能力更頑強(qiáng)。其一，規(guī)模小?，F(xiàn)

4、在的黑網(wǎng)吧一般只有三、五臺電腦，經(jīng)營規(guī)模小。這樣成本低，一旦被工商查處，轉(zhuǎn)移挪窩快速方便，即使被沒收了，損失也能承受，再“東山再起”也比較容易。其二，隱藏深。有的以電腦培訓(xùn)部的名義經(jīng)營網(wǎng)吧，有的設(shè)在出租房中、工棚地里，也有的藏匿在民宅小巷深處，藏匿地點(diǎn)出人意料，從外表上很難想象會是一處黑網(wǎng)吧。其三，流動性。一些黑網(wǎng)吧運(yùn)用了“打一槍換一個(gè)地方”的游擊戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，利用自身規(guī)模小、搬運(yùn)靈活的特點(diǎn)，經(jīng)常變換經(jīng)營地點(diǎn)，抗拒工商執(zhí)法查處。其四，穩(wěn)定性。黑網(wǎng)吧消費(fèi)群體呈現(xiàn)一個(gè)新特點(diǎn)，那就是消費(fèi)群體穩(wěn)定性強(qiáng)，多為七

5、八個(gè)“熟客”，與電腦配置規(guī)模相適應(yīng)。我所就查處過一個(gè)設(shè)在出租房內(nèi)的黑網(wǎng)吧，消費(fèi)群體就固定為出租房內(nèi)的租戶，外人絲毫不知情，隱蔽性更強(qiáng)。其五，危害大。正是基于以上的幾個(gè)特點(diǎn)，這樣的黑網(wǎng)吧危害性更大，體現(xiàn)在：危害面更廣、查處更難、固定危害幾個(gè)消費(fèi)群體特別是中小學(xué)生導(dǎo)致“網(wǎng)癮”荒廢學(xué)業(yè)的可能性更大。(-)吧危害性分析1?存在消防安全隱患。黑網(wǎng)吧經(jīng)營的場所往往是一些隱藏在深巷角落的地點(diǎn)，消防車輛無法到達(dá)，而且存在隨意牽拉電線、網(wǎng)線，上網(wǎng)抽煙，防火意識薄弱，加上經(jīng)營者很少會配備消防器材，比如滅火器、照明燈

6、等等。為了對抗工商執(zhí)法部門的查處，很多黑網(wǎng)吧經(jīng)營者還將出入口用鎖鎖死，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。2.存在社會治安隱患。黑網(wǎng)吧經(jīng)營者不像正規(guī)網(wǎng)吧，上網(wǎng)需要登記身份證，經(jīng)營時(shí)間也不按作息規(guī)律，有的通宵，有的上網(wǎng)人員就睡在網(wǎng)吧里，發(fā)生“順手牽羊”盜竊案件的幾率相當(dāng)高。有一部分無業(yè)青年，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，沒錢上網(wǎng)，就誘發(fā)他們?nèi)プ鲞`法犯罪的事情獲取錢財(cái)，繼續(xù)上網(wǎng)。此外,黑網(wǎng)吧還是傳播淫穢物品、暴力兇殺等不健康視頻、影像的重要場所，誘發(fā)上網(wǎng)親少年犯罪。一些黑網(wǎng)吧逃離監(jiān)管部門的正常監(jiān)管，容留未成年中小學(xué)生上網(wǎng)，

7、誘使他們沉迷網(wǎng)絡(luò),荒廢學(xué)業(yè)，中途輟學(xué)，增加社會不穩(wěn)定因素，緊張家庭關(guān)系矛盾，有的甚至發(fā)生因?yàn)楦改覆唤o錢上網(wǎng)殺死父母的極端案例。吧整治難點(diǎn)剖析(-)發(fā)現(xiàn)難1.經(jīng)營地點(diǎn)隱蔽。黑網(wǎng)吧經(jīng)營者選址往往會選擇在偏僻的深巷子或者外來工聚集的一棟出租大樓里，藏匿的地點(diǎn)非常隱蔽，從外面看發(fā)現(xiàn)不了什么破綻，只有熟悉的常客才知道里面“別有洞天”。有的黑網(wǎng)吧在巷口安裝監(jiān)控探頭，一旦發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法人員的身影，沒等執(zhí)法人員靠近黑網(wǎng)吧，馬上大門緊鎖，隱藏得無影無蹤。2.經(jīng)營時(shí)間隱蔽。黑網(wǎng)經(jīng)營的時(shí)間往往選擇在中午、晚上，尤其是周末

8、期間開門營業(yè)，避開監(jiān)管部門上班時(shí)間的執(zhí)法檢查。所以在執(zhí)法部門的日常巡查和檢查中，往往很難發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧經(jīng)營的跡象。(二)查處難1.地方阻力大。以廈門海滄新陽轄區(qū)為例子，轄區(qū)的新村、霞陽村黑網(wǎng)吧經(jīng)營者多為當(dāng)?shù)厥У卮迕?，查處時(shí)遭遇村民群體阻撓、甚至暴力抗法的事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境惡劣，執(zhí)法人員人身安全得不到完全的保障?？梢哉f，得不到村民群眾的理解支持是最大的阻力。2.黑網(wǎng)吧經(jīng)營者對抗執(zhí)法能力增強(qiáng)。出現(xiàn)了柔性抗法,制造執(zhí)法的種種障礙。如制造取證難度，有的和執(zhí)法人員玩捉迷藏”，到工商所門口蹲點(diǎn)盯梢，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法