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《懲防體系建設(shè)綜述》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理科學(xué)構(gòu)建昆明特色懲防體系基本框架昆明市懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架綜述近年來,昆明市按照市委提出的“高起點(diǎn)謀劃、高水平推進(jìn)懲防體系建設(shè)”要求,通過構(gòu)建體系框架,以工作機(jī)制帶動(dòng)資源整合,發(fā)揮體系建設(shè)的整體優(yōu)勢,扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六項(xiàng)主體工作,科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)治理,初步形成了服務(wù)保障、教育防控、源頭防治、監(jiān)督制約、嚴(yán)查嚴(yán)懲、糾風(fēng)治亂為主線的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架體系,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得明顯成效。為實(shí)現(xiàn)昆明科學(xué)發(fā)展新跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。以責(zé)任制為龍頭整體構(gòu)建懲防體系基本框架市委、市政府堅(jiān)持把推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉工作的主線
2、,列入總體工作規(guī)劃,出臺(tái)全市懲防體系建設(shè)《工作方案》,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、系統(tǒng)構(gòu)建,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為統(tǒng)領(lǐng),建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制,每年逐級(jí)簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)督促檢查。建立牽頭、協(xié)辦單位之間、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與牽頭、協(xié)辦之間以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各室處之間雙向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成了以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,黨委、政府統(tǒng)攬,牽頭、協(xié)辦單位齊抓共建,紀(jì)檢監(jiān)察督導(dǎo)檢查,人民群眾支持參與,合力推進(jìn)懲防體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)為主線統(tǒng)籌推進(jìn)源頭懲腐的動(dòng)力機(jī)制堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的核心,在堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭的同時(shí),著力推進(jìn)重點(diǎn)
3、領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革新,突出制度機(jī)制改革創(chuàng)新,突出實(shí)踐創(chuàng)新,加強(qiáng)整體規(guī)劃,推動(dòng)重點(diǎn)突破,將行之有效的做法和措施及時(shí)上升為制度規(guī)定,在容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新。探索建立《重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目投融資管理暫行辦法》、《政府投融資項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》、《市本級(jí)政府投融資項(xiàng)目融資統(tǒng)籌管理辦法》制度等大力推進(jìn)政府投資監(jiān)管,規(guī)范權(quán)力高效運(yùn)行。通過改革行政審批制度,市級(jí)506項(xiàng)行政審批項(xiàng)目精簡為86項(xiàng),行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由172項(xiàng)減少至95項(xiàng),審批時(shí)限壓縮五分之四,使我市成為全國省會(huì)城市中行政審批項(xiàng)目設(shè)置最少的城市。開展并完成了市、縣、鄉(xiāng)規(guī)范細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)工作,實(shí)現(xiàn)
4、“執(zhí)法彈性”向“執(zhí)法剛性”的轉(zhuǎn)變。在全省率先建立了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)行政審批的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)“五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。目前,10%的審批事項(xiàng)即到即辦,83%的審批事項(xiàng)5天辦結(jié),其余7%的審批事項(xiàng)實(shí)行承諾服務(wù)。在全省率先建立了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和重大項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng),推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),使政務(wù)在網(wǎng)上公開、資金在網(wǎng)上運(yùn)行、公共資源在網(wǎng)上交易、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施。五年來,全市共創(chuàng)新反腐倡廉制度343項(xiàng),初步形成了一批具有昆明特色、涵蓋懲防體系建設(shè)各個(gè)方面的法規(guī)制度,發(fā)揮了制度建設(shè)在懲防體系建設(shè)中的核心作用。以懲治與預(yù)防為重點(diǎn)系統(tǒng)搭建全面推進(jìn)的運(yùn)行體系
5、強(qiáng)化教育先導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)日反腐倡廉教育專題講座制度、新提拔縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)和新任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識(shí)考試制度,黨委(黨組)中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)、專題民主生活會(huì)、主要負(fù)責(zé)同志定期上廉政黨課制度。開展向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政公開信、廉政短信,簽訂廉政承諾書、進(jìn)行廉政宣誓等活動(dòng)。建立國企高管、領(lǐng)導(dǎo)干部觀看或旁聽違紀(jì)違法典型案例公開審判制度。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè),不斷健全廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公園等“七進(jìn)"創(chuàng)建機(jī)制。建立廉政文化聯(lián)席會(huì)議制度,17家牽頭單位聯(lián)席會(huì)議制度,形成廉政文化建設(shè)資源共享機(jī)制。創(chuàng)建省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)6個(gè)、
6、市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)13個(gè)、示范市1個(gè),廉政文化教育基地2個(gè)。推進(jìn)源頭防治。堅(jiān)持把行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行作為一項(xiàng)基本的施政制度,行政審批、財(cái)政管理、干部人事、司法、公共資源配置、政府投資等領(lǐng)域先后建立健全源頭防腐改革的各類制度62項(xiàng)。深化基層為民服務(wù)體系建設(shè),建立了政務(wù)服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合市政、交通、水利、市級(jí)政府采購等公共資源集中交易,完善市縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目交易行為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),基本形成公共資源陽光交易的制度保障體系。政府性投資項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)與欄標(biāo)價(jià)下降7%,節(jié)約投資19.3億元。開展“三農(nóng)”金融服務(wù)綜合配套改革先行試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度、黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)信
7、息公開制度。推行“法治昆明量化評(píng)價(jià)體系”,進(jìn)一步完善立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等案件流程管理,規(guī)范案件流程各環(huán)節(jié)操作規(guī)則和涉法涉訴信訪工作機(jī)制。完善重大項(xiàng)目稽察制度,先后對(duì)202個(gè)政府投資和使用國有資金項(xiàng)目進(jìn)行清查,對(duì)工業(yè)突破、園區(qū)建設(shè)、滇池治理、軌道交通、民生工程等十類200項(xiàng)284個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查督辦。加強(qiáng)監(jiān)督制約。制定《市委常委會(huì)、辦公會(huì)(專題會(huì))決定事項(xiàng)督查工作制度》、《市委常委會(huì)重大決策多方參與制度》、《市委常委會(huì)重大決策新聞發(fā)布制度的意見》等工作制度13項(xiàng)。