情報(bào)監(jiān)控機(jī)理分析

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1、情報(bào)監(jiān)控機(jī)理分析［摘要］伴隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，社會監(jiān)控的情報(bào)特征日益凸顯，社會監(jiān)控超越瞭憑借人體器官進(jìn)行監(jiān)控的模式，而更多地依托技術(shù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)持續(xù)的、穩(wěn)定的、全方位的監(jiān)控。從情報(bào)視角出發(fā)考察社會監(jiān)控現(xiàn)象，認(rèn)為社會監(jiān)控的實(shí)質(zhì)是情報(bào)監(jiān)控，從情報(bào)監(jiān)控的涵義、情報(bào)監(jiān)控關(guān)系的構(gòu)成要素、情報(bào)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)的過程以及情報(bào)監(jiān)控的內(nèi)容與技術(shù)手段等方面剖析情報(bào)監(jiān)控的機(jī)理，為情報(bào)監(jiān)控現(xiàn)象以及公安情報(bào)工作的研究提供理論基礎(chǔ)［關(guān)鍵詞］社會監(jiān)控情報(bào)監(jiān)控情報(bào)監(jiān)控機(jī)理［分類號］G350監(jiān)控現(xiàn)象從20世紀(jì)六七十年代起受到學(xué)術(shù)界的關(guān)註，西方國

2、傢基於自由與人權(quán)保護(hù)的傳統(tǒng)，非常重視社會監(jiān)控問題，學(xué)術(shù)界對數(shù)字化背景下的監(jiān)控問題有著廣泛而深入的討論。然而，從情報(bào)視角對社會監(jiān)控問題進(jìn)行探討的文獻(xiàn)並不多見，情報(bào)信息相關(guān)領(lǐng)域的研究者更多地關(guān)註情報(bào)信息技術(shù)的進(jìn)展與創(chuàng)新以及情報(bào)信息作為一種資源在商品化過程中經(jīng)濟(jì)價值的實(shí)現(xiàn)，而忽視瞭情報(bào)的監(jiān)控功能。研究社會治理、組織（包括政府、企業(yè)、其他組織）管理、權(quán)力技術(shù)的社會科學(xué)學(xué)者，則更多地從社會制度與倫理、社會監(jiān)控的功能與影響以及對人的基本權(quán)利的保障等角度考察監(jiān)控現(xiàn)象，而沒有深入到監(jiān)控的內(nèi)在機(jī)理、監(jiān)控內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的技術(shù)與方法等

3、方面揭示社會監(jiān)控的本質(zhì)與規(guī)律。本文擬從情報(bào)工作與情報(bào)技術(shù)發(fā)展的視角思考社會監(jiān)控現(xiàn)象，引入情報(bào)監(jiān)控與情報(bào)監(jiān)控關(guān)系的概念，通過對情報(bào)監(jiān)控涉及的要素、實(shí)現(xiàn)過程、監(jiān)控內(nèi)容和技術(shù)手段等進(jìn)行剖析，闡明情報(bào)監(jiān)控的機(jī)理，為情報(bào)監(jiān)控現(xiàn)象以及公安情報(bào)工作的研究，提供理論基礎(chǔ)1情報(bào)監(jiān)控與情報(bào)監(jiān)控關(guān)系依據(jù)新華字典的解釋，監(jiān)，是’從旁察看"；控，是’控制";"控制"的解釋則是"掌握住不使任意活動或越出范圍"?！北O(jiān)"與"控"聯(lián)在一起，現(xiàn)代漢語詞典將其解釋為"監(jiān)測和控制"。監(jiān)控是一種普遍的社會現(xiàn)象，存在於客觀物理世界、生物世界、機(jī)器世界和入類

4、社會大系統(tǒng)當(dāng)中，例如人們對客觀事物的存在形式與運(yùn)動狀態(tài)的監(jiān)控，對氣候、溫度、濕度、瘟疫、病毒和生態(tài)平衡的監(jiān)控，以及社會大系統(tǒng)中對國傢、組織或個人行為的監(jiān)控等。對於監(jiān)控的理解，自然科學(xué)、生命科學(xué)、工程科學(xué)、社會科學(xué)各有自己的觀點(diǎn)。本文所說旳’監(jiān)控"是指社會監(jiān)控，它是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是通過對入的思想和行為的規(guī)訓(xùn)，塑造特定的社會或組織管理秩序，維系社會大系統(tǒng)或組織系統(tǒng)的有序發(fā)展，它是社會系統(tǒng)或組織系統(tǒng)有序運(yùn)作的基本要素。換言之,監(jiān)控是人類社會的一種基本的管理手段和秩序規(guī)制工具。這是基於監(jiān)控的功能與目的對社會監(jiān)

5、控的理解監(jiān)控的終極目標(biāo)是為瞭讓被監(jiān)控者按照監(jiān)控者的意願行事,監(jiān)控的基本前提是要能夠確認(rèn)行為人的身份、行為事實(shí)及其行為結(jié)果，監(jiān)控的關(guān)鍵在於能掌握被監(jiān)控者的一舉一動，並通過教化的力量或強(qiáng)制力、威懾力等使被監(jiān)控者的思想與行為符合監(jiān)控者的意願。換言之，監(jiān)控的基本內(nèi)容是監(jiān)控者搜集、掌控和利用被監(jiān)控者有關(guān)的情報(bào)信息，據(jù)此適時、適地、適當(dāng)?shù)貙ΡO(jiān)控對象施以影響，使監(jiān)控對象不超出監(jiān)控者設(shè)定的范圍，使被監(jiān)控者朝監(jiān)控者所希望的方向發(fā)展。這就是從情報(bào)視角對社會監(jiān)控的理解，從這個意義上講，社會監(jiān)控的實(shí)質(zhì)是情報(bào)監(jiān)控，是基於情報(bào)采集與處理的監(jiān)

6、控當(dāng)監(jiān)控者對被監(jiān)控者實(shí)施監(jiān)控時，監(jiān)控者與被監(jiān)控者之間便構(gòu)成監(jiān)控關(guān)系。這一關(guān)系的主體是監(jiān)控者，客體是被監(jiān)控者，關(guān)系內(nèi)容是監(jiān)控者與被監(jiān)控者之間的相互作用，其相互作用的中介是被監(jiān)控者相關(guān)的情報(bào)信息，其模型如1所示：值得註意的是，這一監(jiān)控關(guān)系的內(nèi)容很豐富，它不是監(jiān)控者對被監(jiān)控者單向作用的過程，而是雙向作用的過程：首先，監(jiān)控者為瞭達(dá)到監(jiān)控目的，運(yùn)用各種監(jiān)控手段搜集被監(jiān)控者的情報(bào)信息，用以確認(rèn)被監(jiān)控者的身份、行為事實(shí)和行為結(jié)果；其次，被監(jiān)控者也可能通過各種途徑搜集監(jiān)控者的情報(bào)信息，通過掌握監(jiān)控者的監(jiān)控措施逃避監(jiān)控，甚至可以反

7、過來制約監(jiān)控者，例如，企業(yè)經(jīng)營管理過程中，部門經(jīng)理對本部門的員工實(shí)施監(jiān)管，經(jīng)理是監(jiān)控者，員工是被監(jiān)控者，但反過來，員工也可以搜集經(jīng)理的相關(guān)信息並通過投訴、檢舉等渠道監(jiān)控經(jīng)理的行為，這時員工是監(jiān)控者，經(jīng)理是被監(jiān)控者；第三，無論監(jiān)控者還是被監(jiān)控者，都在盡可能地避免那些不利於自己的信息被對方獲取。當(dāng)然，在監(jiān)控關(guān)系中，往往有主次之分，例中的經(jīng)理對員工的監(jiān)控在監(jiān)控關(guān)系中處於主導(dǎo)地位2情報(bào)監(jiān)控關(guān)系的構(gòu)成要素分析分析情報(bào)監(jiān)控關(guān)系中的構(gòu)成要素，是認(rèn)識情報(bào)監(jiān)控機(jī)理的基礎(chǔ)。人類的行為，往往由以下幾個基本要素構(gòu)成：行為實(shí)施者（主體）、

8、行為對象（客體）、行為目的、行為依據(jù)、行為內(nèi)容、行為實(shí)施的技術(shù)方法手段、行為後果（效果）。相應(yīng)的，情報(bào)監(jiān)控活動亦由以下要素構(gòu)成，如圖2所示：監(jiān)控主體（誰來監(jiān)控?）o情報(bào)監(jiān)控主體是指監(jiān)控活動的意志來源，可以是國傢、政府、企業(yè)或其他團(tuán)體組織，也可以是個人。監(jiān)控主體還包括情報(bào)監(jiān)控的實(shí)施者，即監(jiān)控行為的具體執(zhí)行者，監(jiān)控實(shí)施者依據(jù)監(jiān)控主驚的意志搜集監(jiān)控對象相關(guān)的情報(bào)信息，並對監(jiān)控對