2020年市縣城市基層黨建調(diào)研報(bào)告對(duì)策建議

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1、X年市縣城市基層黨建調(diào)研報(bào)告對(duì)策建議習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，要把城市基層黨建擺在重要位置。X省委組織部長(zhǎng)會(huì)議要求，要主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜抓好城市基層黨建，以重心下移凝聚服務(wù)群眾，以基層黨建帶動(dòng)基層治理創(chuàng)新，推動(dòng)人力、服務(wù)、管理資源向街道社區(qū)傾斜，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城市基層黨建是基層黨建工作的重點(diǎn)，X省X州X縣城市基層黨建緊緊圍繞中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核

2、心作用，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治平臺(tái)，有效推動(dòng)了城市各領(lǐng)域基層黨建有機(jī)融合。一、基本情況X省X州X地處X省西南邊陲，下轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)，X個(gè)村，X個(gè)城市社區(qū)，X個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝赬.X萬(wàn)。近幾年，隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，縣城面積擴(kuò)大X.X倍，城鎮(zhèn)化率提高X個(gè)百分點(diǎn)，編制完成了x控制性規(guī)劃和城區(qū)綠地系統(tǒng)，越來(lái)越多的人口開始向城市匯聚，各種類型的黨員向城區(qū)集聚，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作內(nèi)涵發(fā)生了較大變化。為順應(yīng)發(fā)展變化，適應(yīng)城市基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，X縣

3、牢固樹立城市大黨建理念，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，先后成立X個(gè)社區(qū)黨總支、X個(gè)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨工委、X個(gè)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)黨建與工業(yè)園區(qū)、社區(qū)大黨建等工作融合，推動(dòng)組建非公和社會(huì)黨組X個(gè)，黨員X名，其中功能性黨組織X個(gè)，有效覆蓋各類企業(yè)和社會(huì)組織近百家，黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。二、主要做法（一）落實(shí)保障，力促黨建陣地達(dá)標(biāo)升級(jí)。把陣地達(dá)標(biāo)作為主抓項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度，通過(guò)新建、整修等方式，最大限度提升城區(qū)黨建辦公場(chǎng)所規(guī)范化程度。累計(jì)投入X多萬(wàn)元，根據(jù)各社

4、區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)新建、政府劃撥、維修改造等形式，新修了X街社區(qū)辦公樓，整修了X社區(qū)辦公樓，將原社區(qū)臨街的X多平方米的商業(yè)門面改為一門式便民服務(wù)大廳。現(xiàn)在，各社區(qū)辦公用房都在X平方米以上，設(shè)立了“八室、一廳、一所、兩欄”,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、管理服務(wù)人性化的目標(biāo)。在非公企業(yè)，以“X公司”為依托，輻射其他企業(yè)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合的方式，在西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、

5、立翔公司集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所。（二）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺(tái)。把服務(wù)作為城市基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索共駐共建、相融共進(jìn)、群眾參與的城市基層黨建區(qū)域化模式。按照社區(qū)網(wǎng)格、椒園工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格等模式劃分城市黨建網(wǎng)格，創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，參加社區(qū)、企業(yè)黨組織開展的各類活動(dòng)。組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、普法宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)等志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建黨建聯(lián)動(dòng)共融機(jī)制，提升服務(wù)規(guī)范。（三）選育

6、結(jié)合，提升黨務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍，把社區(qū)書記隊(duì)伍建設(shè)納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份界限，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書記隊(duì)伍。列支財(cái)政資金足額落實(shí)社區(qū)干部待遇，社區(qū)黨組織專職成員年均報(bào)酬達(dá)X萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到X萬(wàn)元。加大從社區(qū)專職工作者中定向招錄公務(wù)員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，提升干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。推行“輪職書記”制度，園區(qū)各企業(yè)黨支部書記分月任職，履行第一書記職責(zé)，為黨員上黨課、為企業(yè)提建議、組織開展特色活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“兩新”黨組織選派黨建指導(dǎo)員全覆蓋，

7、負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)“兩新”黨組織黨建工作。三、存在的問(wèn)題（一）基層黨組織覆蓋不健全。企業(yè)改制過(guò)程中，配套措施跟不上，黨員管理脫節(jié)，部分企業(yè)在改制中沒(méi)有組織部門參加，基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理沒(méi)有同步跟上，許多黨組織解散后，沒(méi)有完成正常的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接，使得部分黨員“空掛”，直到X年經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的黨組織關(guān)系排查后情況才有好轉(zhuǎn)，但仍然有部分遺留問(wèn)題沒(méi)有解決?！皟尚隆苯M織黨組織組建不完全。X年，在全省的統(tǒng)一部署下，我縣開展了“兩新”組織“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,全縣X家非公有制經(jīng)濟(jì)組織和X家社會(huì)組織,分別結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)組建、

8、掛靠聯(lián)建等方式集中組建了黨組織，覆蓋率達(dá)到X％。但仍然有部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織沒(méi)有組建黨組織，覆蓋率無(wú)法達(dá)到X％。（二）黨組織管理體制不順。縣城區(qū)的黨建工作仍然以黨組織隸屬關(guān)系采取縱向式管理，社區(qū)黨組織與所在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨組織缺乏橫向聯(lián)系。黨員管理有欠缺。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員，認(rèn)為自己是“單位人”，社區(qū)黨建工作是“份外事”，不服從社區(qū)黨組織管理，不愿參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；下崗黨員生活落差大，想法多，不愿參加黨組織活動(dòng)；流動(dòng)黨員流動(dòng)大