區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用方案

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1、區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用方案為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》、《X省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》和《X市人民政府辦公室關于印發(fā)X市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》。切實加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，制定本實施方案。一、總體要求全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，強化責

2、任落實，完善扶持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會提供有力支撐。到2020年，建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，全縣畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。二、主要任務（一）嚴格落實畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。摸清畜禽養(yǎng)殖糞污處理與利用現(xiàn)狀，建立健全畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，構建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺。健全畜禽

3、糞污還田利用和檢測標準體系。按照國家畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的鎮(zhèn)辦要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料質(zhì)量監(jiān)管和認證。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，依法核發(fā)排污許可證，依法嚴格監(jiān)管。完善畜禽糞污排放統(tǒng)計方法，對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計污染物的重要依據(jù)?？h級環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)部門要建立養(yǎng)殖場治理清單，明確年度任務，實施分類指導，按照“一場一策、限期完成、驗收銷賬”的監(jiān)管方式，確保所有在冊養(yǎng)殖場按期實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)督

4、管理局負責)（二）嚴格執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。規(guī)范環(huán)評內(nèi)容和要求，把養(yǎng)分綜合利用、配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應的糞污消納用地納入環(huán)評范圍，從建場門檻入手，嚴格準入條件。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關規(guī)劃依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價，協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護的關系。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目環(huán)評分類管理和相關技術標準研究，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響分類管理名錄。新建、改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應配備糞污收集、貯存、處理、利用設施，依法開展環(huán)境影響評價。對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)予以處罰。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，列為第一個的為牽頭單位，下同)（三）落實規(guī)模養(yǎng)殖場

5、主體責任制度。引導督促各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《X省水污染防治工作方案》《X省土壤污染防治工作方案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，切實履行環(huán)境保護主體責任，加快完善污染防治配套設施并保持正常運行，或委托第三方進行糞污處理，確保實現(xiàn)糞污資源化利用。畜禽養(yǎng)殖標準化示范場要帶頭落實，切實發(fā)揮示范帶動作用。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局負責)（四）建立屬地管理責任制度。各鎮(zhèn)辦對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責，要結合本地實際，依法明確職責分工，健全工作機制，加大資金投入力度，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務落實到位。統(tǒng)籌畜產(chǎn)

6、品供給和畜禽糞污治理，正確處理畜牧生產(chǎn)與環(huán)境保護的關系。各鎮(zhèn)辦2019年5月15日前制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，細化明確分年度的重點任務和工作清單，報縣政府并抄送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局備案。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局負責)（五）探索構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。各鎮(zhèn)辦要科學編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實行以地定畜，促進種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)。加快建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡體系，鼓勵在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制。支持在田間地頭配套建設管網(wǎng)和儲糞（液）池等設施，解決糞肥還田“最后一公里”問題。鼓勵沼液和經(jīng)無害化處理的

7、畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料科學還田利用。加強糞肥還田技術指導，確保科學合理施用。支持采取政府和社會資本合作（PPP）模式開展畜禽糞污處理，形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營。鼓勵建立受益者付費機制，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務組織合理收益。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局負責)（六）建立績效評價考核制度?？h政府以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標