當(dāng)前商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)偏低的原因及對策

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1、從新鋼駐企管理談對大企業(yè)的稅收監(jiān)管大企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是國家稅收收入的主要來源,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，跨區(qū)域經(jīng)營、市場覆蓋面廣、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息化程度高的企業(yè)越來越多，傳統(tǒng)的低層面、分散型的稅收管理模式已無法適應(yīng)大企業(yè)稅收管理的需要。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在堅持稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下,根據(jù)大企業(yè)自身特點，對大企業(yè)實行有針對性的專業(yè)化稅收管理,已引起了各級國稅機關(guān)的高度重視和關(guān)注，同時也是新形勢下應(yīng)當(dāng)努力探索和研究的重要課題。區(qū)分不同納稅人的規(guī)模，實行專業(yè)管理，已成為稅務(wù)管理的大趨勢。筆者就新余鋼鐵集團公

2、司稅收管理現(xiàn)狀、存在的問題及專業(yè)化管理的措施結(jié)合基層稅收征管實踐談點粗淺看法。一、新余鋼鐵集團公司稅收管理現(xiàn)狀新余鋼鐵集團公司資產(chǎn)規(guī)模大、管理部門層級多、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)跨度長、地域廣、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、財務(wù)核算面廣，是國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的重點實施對象，受政策因素影響大，企業(yè)對國家稅收政策、法律法規(guī)等政策服務(wù)需求高。國稅部門實行駐企管理，把新余鋼鐵集團公司作為工作的基點和重點，努力克服監(jiān)管難度大、工作任務(wù)重的困難，采取主動貼近式、個性化、高效率管理和服務(wù),收到了較好的效果。（-）全面稅務(wù)登記管理應(yīng)對產(chǎn)供銷龐大體系新余鋼鐵集團公司下轄非獨立核算的

3、分公司和二級核算部門以及全資和控股子公司、合營和聯(lián)營企業(yè)較多。對大企業(yè)采取全面稅務(wù)登記管理，嚴(yán)格管理大企業(yè)涉稅戶籍，做實了管理基礎(chǔ)工作。（二）重點管理結(jié)合全面管理應(yīng)對二級財務(wù)核算體系新余鋼鐵集團公司實行二級財務(wù)管理體制,總機構(gòu)設(shè)駐二級財務(wù)科（室），實施集中財務(wù)管理。非獨立核算的分公司和二級核算部門每月將本單位數(shù)據(jù)上報到總機構(gòu)，總機構(gòu)進(jìn)行并表匯總核算,采取重點管理與駐企全面管理相結(jié)合的管理模式,將管理觸角延伸至生產(chǎn)經(jīng)營一線。（三〉科學(xué)化管理應(yīng)對經(jīng)濟稅收變化新余鋼鐵集團公司在地方規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值和稅收中一直占據(jù)半壁江山，具有十分重要的地位

4、和影響力，以科學(xué)化管理為指引，抓政策貫徹，抓稅收分析，抓全面管理，保障重點稅源的財政貢獻(xiàn)能力。（四）精細(xì)化管理應(yīng)對涉稅管理難點抓好抓實新余鋼鐵集團公司稅收征管工作,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物流、資金流、發(fā)票流、上下游企業(yè)往來、關(guān)聯(lián)交易等信息進(jìn)行有效監(jiān)控并管理；對企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、涉稅指標(biāo)信息等實施、預(yù)警和分析控管，及時準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟稅收形勢，快速采取相應(yīng)措施。二、集團公司稅收管理存在的主要問題（-）缺乏管理的相關(guān)制度。大企業(yè)稅收管理在全國還沒有形成一套完整的大企業(yè)稅收征管辦法，全國各地稅務(wù)機關(guān)都在根據(jù)以往對重點稅源企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定和經(jīng)驗摸索前行，導(dǎo)

5、致稅收管理的盲目性，制約了大企業(yè)稅收管理和監(jiān)控向深層次、多角度、專業(yè)化方向發(fā)展。（二）獲取第一手稅源經(jīng)濟稅收信息難度較大大型企業(yè)存在龐大的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)，分支機構(gòu)眾多，經(jīng)營范圍廣泛，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和資金運轉(zhuǎn)等方面每天都會產(chǎn)生海量信息，要獲取第一手稅源經(jīng)濟稅收信息難度較大。（三）稅收預(yù)測科學(xué)性有待進(jìn)一步提高由于大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績受內(nèi)部管理、外部購銷和國家宏觀政策等因素影響大，加上其多種經(jīng)營、信息不透明和市場經(jīng)常性地變化等因素，稅務(wù)機關(guān)難以準(zhǔn)確預(yù)測企業(yè)的稅收。（四）監(jiān)控稅源動態(tài)預(yù)警反應(yīng)不夠快對于大企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、采購、重大建設(shè)項目進(jìn)展等方面出現(xiàn)的

6、重大變化，還沒有相應(yīng)的應(yīng)對措施，更沒有動態(tài)的預(yù)警機制。（五）直通式管理工作效率貼近服務(wù)體現(xiàn)不明顯對大企業(yè)的服務(wù)還處于較低水平,服務(wù)的內(nèi)容和形式都停留在低端層次，沒有針對企業(yè)的實際需求采取相應(yīng)的服務(wù)措施，以提升服務(wù)水平。三、完善大企業(yè)管理的幾點建議（-）優(yōu)化大企業(yè)稅收管理隊伍根據(jù)大企業(yè)的規(guī)模、特點和管理難度，其人員配置應(yīng)以能夠適應(yīng)管理職能的需要及發(fā)揮人才優(yōu)勢為原則，進(jìn)一步改善稅收管理員隊伍結(jié)構(gòu)。將稅收業(yè)務(wù)精通、微機操作熟練、精通企業(yè)財務(wù)軟件,有征管一線實踐經(jīng)驗的復(fù)合型骨干人員配置到大企業(yè)稅源管理中去，以形成高水平、高效率的管理能力。對稅源管

7、理部門人員開展稅源管理應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)數(shù)據(jù)采集、分析處理、納稅評估、稅務(wù)系統(tǒng)軟件操作、企業(yè)財務(wù)軟件操作和查詢以及大企業(yè)稅源管理工作的方法、技巧及其法律程序等方面的業(yè)務(wù)知識，切實提高稅收管理員實際操作技能。（二〉提高大企業(yè)稅源監(jiān)控質(zhì)量1?拓展信息渠道。目前，稅源監(jiān)控主要建立在納稅人所提供的稅務(wù)登記，申報納稅、財務(wù)核算等有限靜態(tài)資料的的基礎(chǔ)上；要針對大企業(yè)龐大的財務(wù)管理體系和大型企業(yè)復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營流程,加強對其發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)改造、工藝調(diào)整、市場行情等動態(tài)信息的掌握，進(jìn)一步準(zhǔn)確、及時、全面地實施稅源監(jiān)控。2?提高稅源監(jiān)控手段。大型企業(yè)的超

8、常規(guī)擴張與發(fā)展、跨地區(qū)、跨國界的資源流動交易，不斷延伸的上下游產(chǎn)業(yè)鏈都要求稅源監(jiān)控更新手段，對企業(yè)信息化的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)控。針對大型企業(yè)情況，有針對性的開展納稅評估工作，建