第五章 行政行為概述

《第五章 行政行為概述》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、第五章行政行為概論一、行政行為的概念二、行政行為的特征三、行政行為的分類四、行政行為的合法要件五、行政行為的效力六、行政行為的違法與無效行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動、行使行政職權(quán)或執(zhí)行公務(wù)的過程中所作出的具有法律意義和產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為的這一概念包含以下四個(gè)要素：一是主體要素；二是權(quán)力要素；三是法律要素；四是對外要素。主體要素：應(yīng)由行政主體做出某縣中醫(yī)院根據(jù)上級文件規(guī)定和主管部門批準(zhǔn)，向縣電信局申請開通“120”急救電話，被其拒絕，致使中醫(yī)院購置的急救車不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，損失慘重。問題：縣電信局應(yīng)向中醫(yī)院賠償嗎？《中華人民共和國電信條例》:第三十七

2、條經(jīng)營本地電話業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報(bào)警等公益性電信服務(wù)并保障通信線路暢通。返權(quán)力要素：運(yùn)用行政職權(quán)做出的行為某街道辦事處派城市監(jiān)察隊(duì)員，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，將拖欠房屋租金的個(gè)體戶承租的街道辦事處享有所有權(quán)的房屋予以查封，禁止該個(gè)體戶再行租用，這一行為究竟是行政行為還是濫用民事權(quán)利的行為？某縣食鹽供應(yīng)出現(xiàn)暫時(shí)脫銷，該縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司乘機(jī)大量購進(jìn)食鹽以圖盈利?？h食鹽支公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)供銷公司超越業(yè)務(wù)，非法從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，即予處罰，并對其余食鹽進(jìn)行限價(jià)收購，供銷公司不服。請問：縣食鹽支公司有權(quán)對其進(jìn)行處

3、罰嗎？返宋某為某縣公安交警大隊(duì)職員，某日在執(zhí)勤中跟火車司機(jī)張某發(fā)生口角并打傷張某。事后領(lǐng)導(dǎo)對宋某的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲批評并記過一次。宋某對此不滿，稱自己是在執(zhí)行公務(wù)不應(yīng)受罰。事后同事告訴他說，被打司機(jī)是隊(duì)長的親戚。宋某于次日上班時(shí)再次找領(lǐng)導(dǎo)反映情況，雙方爭吵中宋某將隊(duì)長打傷。對外因素：行政主體對外做出的行為，而不是對內(nèi)部事務(wù)做出的行為。返法律要素:產(chǎn)生法律效果的行為返張某和王某是鄰居，作為藥監(jiān)局副局長的張某為了給主墳選塊寶地，想跟王某置換一塊土地，但王某拒絕。為了逼其就范，張某多次揚(yáng)言要憑借權(quán)力整開藥店為生的王某。王某害怕張某給自己藥店整出事來，于是就錄下了張某的狂言

4、，并以此為證據(jù)把張某告上法庭。請問法院該怎么審理？行政行為與民事行為1996年6月，武漢某大學(xué)被學(xué)校認(rèn)定為考試作弊，被留校察看一年，王某畢業(yè)后，未被授予學(xué)士學(xué)位證書。王某不服訴至法院。法律問題：王某應(yīng)提行政訴訟還是民事訴訟？根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》第8條規(guī)定，學(xué)士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予，碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。二、行政行為的特征行政行為的法律從屬性；行政行為的自由裁量權(quán)；行政行為的單方意志性；行政行為的強(qiáng)制性。三、行政行為的分類具體行政行為與抽象行政行為單方行政行為、雙方行政行為和多方行政行為羈束行政行為與自由

5、裁量行政行為依職權(quán)行政行為與依申請行政行為要式行政行為與不要式行政行為具體行政行為與抽象行政行為行政行為以行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為抽象行政行為和具體行政行為。“具體行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。”所謂抽象行政行為是指行政主體針對不特定行政相對人，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。如何區(qū)分有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：1、行政行為針對的對象是否有特定性。2、行政行為的內(nèi)容可否

6、反復(fù)適用。3、是否直接產(chǎn)生法律上的效果。即對相對人的權(quán)利義務(wù)是否產(chǎn)生直接影響。設(shè)例例一：某市政府頒發(fā)《全市節(jié)約用水規(guī)定》，其中某條文規(guī)定用水量在千萬噸以上的用水大戶該年必須減少10%的用水量，其他用水量在千萬噸以下的各用水戶該年必須減少8%的用水量。例二：某縣城只有一家啤酒批發(fā)商店，縣政府為保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)作出一個(gè)決定：凡本地啤酒批發(fā)商不得經(jīng)營外地啤酒，否則，處罰3萬元。【案例1】周生庚系蘇D-A4052號牌中巴車車主。1998年，金壇市人民政府因周生庚在當(dāng)年度的中(農(nóng))巴車線路牌經(jīng)營權(quán)優(yōu)先招標(biāo)中未能競買成功和其未參加當(dāng)年的新增額度中巴車線路牌拍賣而收回了其原由常州市

7、運(yùn)輸管理處于1997年核發(fā)給其的有效期為1997年7月1日至1998年6月30日金壇——常州的線路牌及由金壇市運(yùn)輸管理處于1996年7月核發(fā)給其的公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。之后，周生庚停止?fàn)I運(yùn)至今。2000年4月8日，金壇市人民政府作出壇政發(fā)(2000)49號《通告》，決定對中(農(nóng))巴車線路牌實(shí)行有償使用，規(guī)定“凡我市車籍，經(jīng)營市內(nèi)、市外的中(農(nóng))巴車都必須通過招標(biāo)交納有償使用金，方能獲得經(jīng)營權(quán)”。嗣后，金壇市人民政府即通過電視媒體等方式對上述《通知》進(jìn)行了宣傳，并制作了有關(guān)的宣傳材料。同月，金壇市人民政府根據(jù)《通知》規(guī)定，分別舉辦了中(農(nóng))巴車市內(nèi)、市外線路牌的優(yōu)先招

8、標(biāo)和金壇市