對(duì)凈化基層政治生態(tài)的思考

《對(duì)凈化基層政治生態(tài)的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、對(duì)凈化基層政治生態(tài)的思考政治生態(tài)問(wèn)題的重要性，在當(dāng)前一些腐敗窩案集中發(fā)生地表現(xiàn)得更為明顯。如山西呂梁、廣東茂名、湖南衡陽(yáng)、安徽蕭縣和泗縣等地，均發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，這些地方政治生態(tài)中正常的規(guī)則、風(fēng)氣、導(dǎo)向均遭到腐敗分子與腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重破壞，亂象叢生，給地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng)。而在這些地方進(jìn)行“災(zāi)后重建”、凈化政治牛態(tài)的路徑選擇同樣具有標(biāo)本意義。一、多地基層政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的復(fù)雜性及其危害性不容低估最近，呂梁腐敗窩案震動(dòng)山西。正在接受調(diào)查的山西原省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聶春玉、杜善學(xué)、白云曾先后在呂梁任市委書(shū)記、副書(shū)記，而呂梁市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也有多人被調(diào)查。同時(shí)，多位呂梁本土富豪被帶走調(diào)查。官商

2、勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、買(mǎi)官賣(mài)官是呂梁腐敗窩案的典型特征。今年初，湖南衡陽(yáng)發(fā)生破壞選舉案，包括時(shí)任衡陽(yáng)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)在內(nèi)的衡陽(yáng)一大批黨員干部在案件中嚴(yán)重失職、瀆職、違紀(jì)，人數(shù)近500人。近期，廣東省委通報(bào)了茂名腐敗案，茂名原市委書(shū)記周鎮(zhèn)宏和其繼任者羅蔭國(guó)、原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮、原副市長(zhǎng)陳亞春、原人大常委會(huì)副主任朱育英、原市委政法委書(shū)記倪俊雄等人落馬，涉案人員包括省管干部24人、縣處級(jí)干部218人。一些腐敗窩案不只侵蝕領(lǐng)導(dǎo)層面，而且侵蝕到下屬部門(mén)和基層干部。在安徽蕭縣，因2012年原縣委書(shū)記落馬，“牽連”100多名干部被免職，暴露出該地政治牛態(tài)被“關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)”嚴(yán)重侵蝕：以

3、原縣委書(shū)記為核心，以禮金為維系關(guān)系的紐帶，人數(shù)多、涉及面廣，上至縣委常委，下至普通干部。蕭縣被免職的干部包括縣政協(xié)主席、副主席、縣人大常委會(huì)副主任、副縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣財(cái)政局長(zhǎng)、縣交通局長(zhǎng)、縣教育局長(zhǎng)等十幾名縣直單位領(lǐng)導(dǎo)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的近20名一把手。在安徽泗縣，因涉及原縣委書(shū)記晏金星貪腐案，當(dāng)?shù)叵群笥?0多名干部被免職，其中大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和縣直單位一把手。上述案例表明，腐敗官員“一挖一大片，一提一大串”，顯然已不是個(gè)別人、個(gè)別部門(mén)的問(wèn)題，而是當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)整體上由表及里都出了問(wèn)題：表面是一把手“領(lǐng)銜”買(mǎi)官賣(mài)官，深層次是官商同盟圈、官場(chǎng)利益同盟圈代替了正常的基層政治生態(tài)圈，權(quán)錢(qián)交

4、易、“劣幣驅(qū)逐良幣”的潛規(guī)則代替了正常的干部選拔規(guī)則，基層政治生態(tài)被污染的嚴(yán)重程度令人觸目驚心，其復(fù)雜性及其危害性不容低估。一把手“失控”給基層政治生態(tài)致命一擊地方腐敗窩案的根子往往在于一把手的權(quán)力失控。一把手位于權(quán)力的塔尖和核心位置，與其他官員相比，其腐敗領(lǐng)域更加廣泛、環(huán)節(jié)更加繁多，其“率先垂范”作用更加惡劣。在廣東茂名，原市委書(shū)記周鎮(zhèn)宏被當(dāng)?shù)毓賳T視為打開(kāi)買(mǎi)官賣(mài)官“潘多拉盒子”的人，將所謂“市場(chǎng)邏輯”引入官場(chǎng)，是茂名窩案的肇始者。茂名當(dāng)?shù)匾恍└刹炕貞洠?002年至2007年，周鎮(zhèn)宏任茂名市委書(shū)記時(shí)，曾被戲稱(chēng)為“周大炮”——因?yàn)樗岢鰜?lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃幾乎都是“放空炮”，只停留在書(shū)面上、講話(huà)里，根

5、本沒(méi)有落到實(shí)處。但周鎮(zhèn)宏卻順利升任廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。這樣一個(gè)說(shuō)空話(huà)、搞貪腐的人被重用，對(duì)羅蔭國(guó)的刺激極大。到了他主政的時(shí)代，買(mǎi)官賣(mài)官就完全公開(kāi)化、常態(tài)化了。在安徽泗縣，晏金星被一些干部私下稱(chēng)為“帽子書(shū)記”。自2002年2月至2012年9月，歷任縣委組織部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任的10年間，晏金星利用手中的權(quán)力大肆收受錢(qián)物批發(fā)“官帽”。晏金星“賣(mài)官”所傳導(dǎo)的錯(cuò)誤用人導(dǎo)向和價(jià)值觀(guān)加劇了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的惡化?！爱?dāng)官就是跑官、買(mǎi)官、賣(mài)官、送官、保官，循序漸進(jìn)。”泗縣一位退休干部這樣形容晏金星在任時(shí)的官場(chǎng)風(fēng)氣。官商同盟圈、官場(chǎng)同盟圈代替了正常的政治生態(tài)圈在一些腐敗

6、窩案發(fā)生地，領(lǐng)導(dǎo)干部與商人的正常來(lái)往、干部之間的正常交往已經(jīng)被金錢(qián)和利益完全取代，形成了畸形的官商勾兌同盟圈和官場(chǎng)利益同盟這些子的形成，從深層結(jié)構(gòu)上破壞了基層政治生態(tài)，使清廉之風(fēng)失去了存在的土壤。在一些煤炭等資源富集地區(qū),由于老板多，其政治牛態(tài)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。前幾年煤炭行情好的時(shí)候,煤老板一夜暴富，揮金如土，讓一些領(lǐng)導(dǎo)和普通干部“羨慕不已”，最后這種畸形的經(jīng)濟(jì)生態(tài)滲透到黨政機(jī)關(guān)，改變了一個(gè)地方的政治生態(tài)。在煤炭大市呂梁，多年來(lái)官商勾結(jié)在民間已是公開(kāi)的秘密。官員沒(méi)有企業(yè)幕后的贊助，“進(jìn)步”無(wú)從談起；企業(yè)沒(méi)有官員幕后的支持，寸步難行。日梁當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娭两襁€談?wù)?009年日梁“公推縣長(zhǎng)人選”工作中

7、的故事。一些副縣級(jí)干部花了數(shù)百萬(wàn)元后仍落選，有的落選者大病了一場(chǎng)；有的借了企業(yè)的錢(qián)無(wú)法償還，后悔得腸子也青了。這次推選也顯現(xiàn)出一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的市縣“推出”的人選較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的貧困縣石樓縣、方山縣沒(méi)有人選被“推出”。與官商同盟圈共存的還有官場(chǎng)同盟圈：在失控的權(quán)力周?chē)纬闪嗽娇椩矫艿年P(guān)系網(wǎng)，并且催生了“賣(mài)官揭客”。據(jù)報(bào)道，羅蔭國(guó)、楊光亮等都是本地干部，在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)深耕多年，從農(nóng)村基層干起，當(dāng)過(guò)縣