擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面是完善社會(huì)保障體系的得要環(huán)節(jié)

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1、2002年U5月第25卷第3期汨」匕師范大學(xué)學(xué)似昔學(xué)注會(huì)科學(xué)版)Mny201)2JoiirtrilIIclx^iNum^iUniversity%PhiLsophy&ndSocialScienceECid)d25"〉.3?社會(huì)保障問(wèn)題研究護(hù)大社會(huì)椽險(xiǎn)覆蓋面是完善社會(huì)鋒障體糸的重要環(huán)節(jié)課題組〈河北省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳?河北石家莊051X)00)摘要：實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，有其深劉的經(jīng)喬、社會(huì)背景和啜強(qiáng)射無(wú)實(shí)意次、但當(dāng)酉土?xí)熵S侏工作同畝場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和國(guó)務(wù)底規(guī)定相比I還存在役大蓋距和很多問(wèn)題。關(guān)鍵詞：社會(huì)保臉

2、擾蓋面：社會(huì)保博體系；重要環(huán)節(jié)中圖分類(lèi)號(hào):F840.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-5587(2002)03-0037-04收狷日期:2001-104)5基金項(xiàng)目：2000年河北肯哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)創(chuàng)研究項(xiàng)目〈項(xiàng)目編號(hào):2004004)作者簡(jiǎn)介:劉賓志(1964-),男、學(xué)士，河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳辦公室劇主懺、發(fā)表社會(huì)保障方面論文多篇.為此課題的主要戲樁人和研究入員。完善社會(huì)保障體系不僅需要不斷地對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度深化改革，而且需要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋而,逐步將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)?讓符合條

3、件的勞動(dòng)者都能享受到社會(huì)保障。因此,完善社會(huì)保障體系應(yīng)當(dāng)待別重視社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋問(wèn)題。一、為什么要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次提出，要抓緊實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保険的全覆蓋，把各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)，有其深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?且時(shí)間要求非常緊迫。具體說(shuō)來(lái).實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋的重要意義有以下幾個(gè)方面：(一)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全貿(mào)蓋是體現(xiàn)黨的方針政策和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要行動(dòng)。從社會(huì)保障制度建立的過(guò)程看，社會(huì)保障制度是西方國(guó)家工業(yè)化時(shí)期無(wú)產(chǎn)階級(jí)

4、為改善自身生活、維護(hù)自身權(quán)益而斗爭(zhēng)的結(jié)果,是資本主義發(fā)展過(guò)程中無(wú)產(chǎn)階級(jí)總志在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中的反映，具有深刻的階級(jí)特性。在社會(huì)主義制度下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)當(dāng)家做了主人，黨和政府是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的根本代表。在全社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障勞動(dòng)者的基本生活?維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益?是黨的性質(zhì)所決定的,是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)?不應(yīng)當(dāng)存在由于用人單位性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)狀況的差別，形成參保與不參保問(wèn)題。同時(shí),將社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍擴(kuò)大到全社會(huì)?通過(guò)完善的制度解決勞動(dòng)者遇到的種種風(fēng)險(xiǎn)和困難，可以有效地保證他們的基本生活，維

5、護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,編織促進(jìn)改革與發(fā)展的安全網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋是法律賦予勞動(dòng)保障部門(mén)的義務(wù)，也是勞動(dòng)者的基本權(quán)益，足社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)引起我們的髙度幣視。(二)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋是建立社會(huì)主文市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)加入世貿(mào)組織的內(nèi)在要求。黨的十五大提出?要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)笊力度?建立現(xiàn)代企業(yè)制度?推進(jìn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)凋整。在這個(gè)過(guò)程中?企業(yè)的優(yōu)勝劣汰成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)常現(xiàn)象，單純的國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)將會(huì)減弱，大量的非公有制經(jīng)濟(jì)將逐步發(fā)展壯大起來(lái)。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織.各類(lèi)企業(yè)都面臨競(jìng)爭(zhēng)與

6、重組的壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度和所有制結(jié)構(gòu)的變韋將進(jìn)一步加劇°在這種悄況F?第一，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全粳蓋，以解決住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)變革中勞動(dòng)者遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和困難?使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中展開(kāi)。第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全15蓋?將會(huì)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)均衡地分?jǐn)傇诟黝?lèi)企業(yè)中。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)?優(yōu)勝劣汰的重要內(nèi)容c如果一部分企業(yè)參加了社會(huì)保險(xiǎn)，而另一部分企業(yè)沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)?社會(huì)形成不平等競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)者的臺(tái)法權(quán)益就得不到保障?這是同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和社會(huì)主義制度不相符的。第三

7、?實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,我們不能想象一個(gè)重要的制度只在部分企業(yè)實(shí)行°同時(shí)，這種做法也違反了社?會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則?降低了社會(huì)保險(xiǎn)抵街風(fēng)險(xiǎn)的能力，支離破碎的社會(huì)保險(xiǎn)制度是同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相容的。（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要保證:，眾所周知?保持一定數(shù)量勞動(dòng)力合理流動(dòng)是保持企業(yè)活力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要因素。在國(guó)外?每個(gè)勞動(dòng)者一生中可以多次選擇職業(yè)?勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)換職業(yè)過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)

8、和困難都可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)制度化解c按照國(guó)家的要求?今后企業(yè)裁員將直接進(jìn)入市場(chǎng)，在通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)制度保證失業(yè)人負(fù)基本生活的同吋?通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)換職業(yè)〉實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，成為建立勞動(dòng)力市場(chǎng)的車(chē)要基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有這樣一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，企業(yè)該出的人出不來(lái)，勞動(dòng)者想進(jìn)的企業(yè)也很難進(jìn)去,勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)換職業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和困難無(wú)法解決，造成勞動(dòng)者只能困守在一個(gè)單位或者只能在國(guó)有企業(yè)之間流動(dòng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)自