我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

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1、娠?牟能減孫的珈就與對(duì)篆分柝經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由國(guó)家發(fā)改委、中宣部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等17個(gè)部門聯(lián)合舉辦的“節(jié)能減排全民行動(dòng)”系列活動(dòng),于今年9月1日在北京人民大會(huì)堂正式啟動(dòng)?!肮?jié)能減排”系列活動(dòng)包括家庭社區(qū)行動(dòng)、青少年行動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、軍營(yíng)行動(dòng)、政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。這是一次由國(guó)家組織的自上而下、全民參與的關(guān)于節(jié)約能源、減低排放的大型公益宣傳活動(dòng),大到省市,小到家庭社區(qū),從企業(yè)到學(xué)校再到政府機(jī)構(gòu),從科普展覽到媒體宣傳,此次活動(dòng)涉及了經(jīng)濟(jì)、科技、文化生活的方方面面,范圍廣、全員宣傳、全體行動(dòng),為全社會(huì)營(yíng)造了節(jié)能降耗的良

2、好氛圍。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系廣大人民群眾切身利益,需要全民動(dòng)員,從現(xiàn)在做起,從點(diǎn)滴做起,并成為每個(gè)公民每個(gè)家庭每個(gè)單位的自覺行動(dòng)。一、我國(guó)能源耗費(fèi)現(xiàn)狀與嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)目前,我國(guó)能源問題日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸,“十一五”規(guī)劃《綱要》中提出的5年節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗要降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%;政府工作報(bào)告提出的今年節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗要降低4%左右。而現(xiàn)實(shí)是,上半年能耗沒有下降,反而同比上升了0?8%,這個(gè)對(duì)比凸顯了我國(guó)節(jié)能形勢(shì)的嚴(yán)峻。(一)能源短缺,消費(fèi)激增我國(guó)是能源資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。石油

3、、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H有世界平均水平的7.7%和7.1%,儲(chǔ)量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。另外,近年來能源消費(fèi)急劇增長(zhǎng),供需矛盾日益突出,已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大制約,直接威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。例如:2005年煤炭產(chǎn)量達(dá)21.9億噸,比2000年翻了一番,仍不能滿足需要。石油凈進(jìn)口量由2000年的0.76億噸,迅速增長(zhǎng)到2005年的1?43億噸。(二)利用率低,能耗驚人與能源短缺形成強(qiáng)烈反差的是能源浪費(fèi)驚人。我國(guó)能源利用率只有33%,比國(guó)際先進(jìn)水平低了近10%;2003年單位GDP能耗是世界平均水平的3.1倍。近年來單位GD

4、P能耗不降反升,2006年上半年同比上升0.8%。再看,目前我國(guó)工業(yè)能耗占全國(guó)一次能源消費(fèi)的70%左右,其中鋼鐵、建材、化工、石油加工及煉焦、有色金屬等高耗能行業(yè)占到了工業(yè)總能耗的69%。同時(shí),高耗能的一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩,產(chǎn)業(yè)集中度低,小企業(yè)多,技術(shù)水平不高,增加了能源消耗。(三)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理首先,我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油、天然氣等不可再生能源為主,不可再生能源在生產(chǎn)和消費(fèi)總量中分別占92.1%和92.7%,新能源和可再生能源的開發(fā)和使用比例偏低。其次,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴第二產(chǎn)業(yè),而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。從工業(yè)內(nèi)部

5、結(jié)構(gòu)看,高耗能行業(yè)的比重大,而高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。(四)高污染物排放行業(yè)增長(zhǎng)迅猛今年一季度,高耗能、高污染產(chǎn)品出現(xiàn)加快增長(zhǎng)、再度抬頭的趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)超過20%,同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。專家估算,這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn),“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。二、我國(guó)實(shí)行節(jié)能減排的意義我們知道,節(jié)能就是節(jié)約能源,減排就是減少污染物排放,一個(gè)是在使用能源時(shí)把握,一個(gè)是在使用能源后控制,總之目的只有一個(gè),就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

6、會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。十六大報(bào)告表述:可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧。十七大報(bào)告提出了新要求:建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)方式。主污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。相比于十六大報(bào)告提出的目標(biāo)要求,新要求更明確,體現(xiàn)出緊迫性。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展,落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,有利于我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

7、,從而更好地維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。三、貫徹落實(shí)節(jié)能減排的努力方向事實(shí)上,節(jié)能減排就在你我身邊。為了應(yīng)對(duì)資源短缺,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,國(guó)家正在積極探索構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展道路和發(fā)展模式,力爭(zhēng)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。那么,貫徹落實(shí)節(jié)能減排可以從以下幾個(gè)方面來努力:(一)轉(zhuǎn)變觀念,培養(yǎng)公眾健康的生活方式。首先,要從轉(zhuǎn)變觀念入手,在全社會(huì)加大宣傳力度,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和行為。嚴(yán)峻的形勢(shì)告訴我們,貫徹落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),這絕不僅僅是政府部門的事,每個(gè)公民都負(fù)有義不容辭的責(zé)任。我國(guó)13億人口是一個(gè)龐大的數(shù)字,一張紙

8、、一度電、一滴水,可以說每個(gè)人的手里都掌握著“稀缺資源”。如果每個(gè)人都能在自己的

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