高層智囊深度剖析中國經(jīng)濟(jì)的未來

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1、高層智囊深度剖析中國經(jīng)濟(jì)的未來新常態(tài)新挑戰(zhàn)中國社會科學(xué)院李揚(yáng)■■■■■■經(jīng)濟(jì)學(xué)那■■■…一■■■?'MM■■■?―內(nèi)客?產(chǎn)能過剩與投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長?城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大調(diào)整?房地產(chǎn)市場進(jìn)入趨勢性轉(zhuǎn)折點(diǎn)?國家?guī)朋w債務(wù)率上升并導(dǎo)致杠桿率飆升?地方政府債務(wù)可能長期化?金融亂象■■■■■■蛉濟(jì)于鼻■■■1.產(chǎn)能過剩與投資主導(dǎo)的増長?長期以來，中國存在投資/」曽長/過剩悖論。即增長高度依賴投資，而投資經(jīng)常會造成產(chǎn)能過剩。這意味著，中國的產(chǎn)能過剩，與長期的投資主導(dǎo)型增長方式有關(guān)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須消弭產(chǎn)能過剩。

2、?但是，鑒于國內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)還很難有較大増長，鑒于外需不再可能像過去2()余年那樣成為拉動經(jīng)濟(jì)増長的重要因素，今后中國的經(jīng)濟(jì)増長，仍然高度依賴投基于高儲蓄的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟(jì)正常增長也須保持較髙的投資率與之相配。?解決投資/增長/過剩悖論.必須以改單的桔神認(rèn)真研丸投資機(jī)制問題.特別是，解決好投什么.如何投、誰來投的問題，至關(guān)重要。?投什么：偏向消費(fèi)和生態(tài)建設(shè)-有利于促辿消費(fèi)增長的社會壘礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括包括教仔、健康、文化.醫(yī)疔保健等-有利T技術(shù)辺步的更新改造投資，同時需耍有加速折舊相配合-右利于可持續(xù)發(fā)展的肖能環(huán)保

3、產(chǎn)業(yè)-大氣和水污染治理、牛態(tài)修規(guī)以及資源循環(huán)利用等?如何投：減少負(fù)債、增加股本-解決好債務(wù)依“度過島和檜金成本過扃問題?誰來投：讓民間資木發(fā)揮主導(dǎo)作用-進(jìn)一步認(rèn)識自然壟斷.公共性、外部性-為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)頊目投資創(chuàng)造商業(yè)可持綻商業(yè)環(huán)境-改變政府主導(dǎo)局面，更多采用公/私合作伙伴關(guān)系(PPP)投融資模式，加強(qiáng)政府公共投資與民間投資的合作需要集中解決兩個問題統(tǒng)il框架-在目前的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)卜.絕大彩數(shù)環(huán)保、治污、生態(tài)修復(fù)活動都被視為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“成木".是增氏績效的扣除〃O為從根木1?解決這?問題?霜要修改統(tǒng)計方法，其基木

4、方向，是將這陀產(chǎn)業(yè)的投入F［接統(tǒng)計為國民產(chǎn)出?在這方面.芙國業(yè)已提供了先例。2013年4月.美國用式?jīng)Q定調(diào)整其GDP統(tǒng)計方法，將鼐研究與開發(fā)片(R&D)計為國民產(chǎn)出。這樣，連同電影版稅(涉及文化產(chǎn)業(yè))的計入.關(guān)國的GDP較過去增大3亂1999年,芙國就曾將電腦軟件納入GDP統(tǒng)計???社會基礎(chǔ)設(shè)施投資的商業(yè)可持續(xù)性-基礎(chǔ)設(shè)施投資向來缺乏商業(yè)可持續(xù)性.為從根本上沖破這一瓶頸.需要堅(jiān)決、迅速落實(shí)二屮全會關(guān)于“凡是能由市場形成價格的郁交給市場”的戰(zhàn)略部署，全脅"視并改造I.述諸領(lǐng)域的計價.收費(fèi)、課稅休系.便L:述領(lǐng)域的投資

5、獲徇足夠的收入以彌補(bǔ)成木并得到合理的回報，從而形成穩(wěn)圧的投資行為?■■■■■■紳濟(jì)字淖■■■二=二=1.城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大調(diào)整?傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是從“城取人“角度看的城鎮(zhèn)化，其星本路徑，就足開發(fā)區(qū)化。忽略"鄉(xiāng)卜人”?忽略土地要紊，忽略提高效率?忽略城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是其主要嗓端-傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的弊端一建成區(qū)人I」瞪度F降］十年由0-85萬人/T降到0.73萬人/km%人均建成區(qū)啲枳由117.討/人提高到137.3M/人，遠(yuǎn)超國家80?120屈的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到慕至趙過發(fā)達(dá)國家的水也■粗放和“失去市場”的城鎮(zhèn)化，拉動的主要是固定

6、資產(chǎn)投資。致使鋼筋水泥等產(chǎn)址激增?產(chǎn)能過剩支持快速城鎮(zhèn)化.城鎮(zhèn)化超速推進(jìn)支持產(chǎn)能過剩?兩神過剩互相促進(jìn)，形成“過剩循環(huán)怪圈”?新型城鎮(zhèn)化一城鄉(xiāng)一體化框架下車新定位城鎮(zhèn)化-匕地市場一體化的深遠(yuǎn)彩響＜取得地權(quán)的農(nóng)戶是杏愿意被市民化？-核心是公共服務(wù)均等化■■■■■■尺濟(jì)學(xué)冊1.房地產(chǎn)市場進(jìn)入趨勢性轉(zhuǎn)折點(diǎn)?三中全會確立的改革方向，削弱了房地產(chǎn)價格上漲的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。?城禎化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，終止了住房帀場發(fā)展的傳統(tǒng)動力。未來城鎮(zhèn)化將不再主要體現(xiàn)為開發(fā)區(qū)化的城市規(guī)模擴(kuò)張。所謂10?20年的剛性需求是否還存在，需要認(rèn)真研究＜?-城

7、鄉(xiāng)一體化框架F車新定位城鎖化-土地市場一體化的深遠(yuǎn)影響：取得地權(quán)的農(nóng)戶是否星總被市民化？-核心足公共服務(wù)均等化?2014年6月，由國土部牽頭的房地產(chǎn)登記制度將在全國實(shí)施。這對全國的房地產(chǎn)市場將產(chǎn)生水落石出的影響。?房地產(chǎn)市場是一個高度區(qū)域化的市場。各類城市之間的市場態(tài)勢早己開始分化■■■叩■■■廉濟(jì)學(xué)泮■■■短期內(nèi)尚不構(gòu)成巨大沖擊?房地產(chǎn)市場的調(diào)整當(dāng)然會對金融業(yè)產(chǎn)生沖擊，特別對于處于房地產(chǎn)開發(fā)洞端的各類融資活動，不利沖擊不町小視。?但是，至少在近期（2?3年內(nèi)），還不會形成系統(tǒng)性風(fēng)險。這一判斷基丁兩個原因：-即便房

8、市急劇下滑，大部分住宅的價榕仍高于房貸的結(jié)欠余額，不會岀現(xiàn)負(fù)資產(chǎn)即抵押品贖回權(quán)庚失的浪潮：-—方面，中國的房價在過去五年中翻了一番，另一方面,中國抵押貸款的首付率很離（20%?40%）?銀行由此獲得了較大的止損保障。■■■?！鲐っ觥觥鼋?jīng)濟(jì)學(xué)禪■■■—長、短期對策?短期內(nèi)，我們不主張對房地產(chǎn)市場采取明顯的刺激政策，但是，我們強(qiáng)烈建議淸理近年來的各種規(guī)制，擇其