農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法及案例分析

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1、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方法及案例分析雍太文　副教授電話：13980173140Email:yongtaiwen@sicau.edu.cn農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念與特點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制方法現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃案例分析第一節(jié)　農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念與特點(diǎn)一、農(nóng)村與農(nóng)村發(fā)展(一)農(nóng)村1農(nóng)村的定義農(nóng)村城鎮(zhèn)指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，由多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體組成，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)實(shí)體，是社會(huì)的基層部分。主要是縣以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩個(gè)層次。指人口比較集中、工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、以非農(nóng)業(yè)人口為主的區(qū)域，包括國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)市建制的直轄市和省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)。農(nóng)

2、村的含義有一定的地域有一定的行政歸屬關(guān)系有特定的生產(chǎn)和生活方式農(nóng)村是一個(gè)地域概念，包括城市以外的一切地域；同時(shí)它又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，有著不同于城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式?？h以下的鄉(xiāng)和村兩級(jí)社會(huì)區(qū)域。以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)；以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)。2我國(guó)農(nóng)村的主要特征以一定的社會(huì)組織關(guān)系為基礎(chǔ)以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)（二）發(fā)展的含義發(fā)展(Development)是一個(gè)哲學(xué)范疇。兩種觀點(diǎn)：一種是形而上學(xué)的觀點(diǎn)，認(rèn)為發(fā)展是增加或減少，系靜態(tài)的描述；另一種是辯證法的觀點(diǎn)，認(rèn)為發(fā)展是對(duì)立面的統(tǒng)一，是對(duì)物質(zhì)運(yùn)

3、動(dòng)性引起變化的一種表述，是動(dòng)態(tài)的描述?！鞍l(fā)展”的含義（本專題）：事物由小到大，由簡(jiǎn)到繁，由低級(jí)到高級(jí)，由舊質(zhì)到新質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程。(三)農(nóng)村發(fā)展的含義1、“發(fā)展”和“增長(zhǎng)”增長(zhǎng)是一個(gè)數(shù)量的概念，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是人均國(guó)民收入以及國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，或是經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大。發(fā)展是社會(huì)整體的變遷和進(jìn)步，不單是產(chǎn)出的增加，還包含產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配賴以進(jìn)行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)制度和資源利用方式的變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配制度、社會(huì)生活、物質(zhì)福利的改善。兩者的聯(lián)系與區(qū)別從“發(fā)展”的角度來(lái)考慮一是完全沒有發(fā)展的增長(zhǎng)。二是有一定片面發(fā)展的增長(zhǎng)。三是有發(fā)展的增長(zhǎng)。從

4、“增長(zhǎng)”的角度來(lái)分析一是一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“發(fā)展”的必要條件，但不是充分條件。二是經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)才能不斷提出發(fā)展的要求。2、社會(huì)發(fā)展的含義廣義狹義社會(huì)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)的社會(huì)的整體發(fā)展，既包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又包括社會(huì)指標(biāo)；一是，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展是相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的，主要以人民生活質(zhì)量、城市化程度、教育水平、人口素質(zhì)以及健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)來(lái)衡量；二是，把社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等方面的發(fā)展相并列，用人口預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、識(shí)字率等指標(biāo)來(lái)衡量；三是，把社會(huì)發(fā)展視為克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)性障礙，如人口方面的障礙、制度方面的障

5、礙、個(gè)人方面的障礙，等等。社會(huì)學(xué)界社會(huì)發(fā)展的含義（本專題）社會(huì)發(fā)展是人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系以及社會(huì)的結(jié)構(gòu)和功能不斷趨于協(xié)調(diào)的變化過(guò)程，它的目的就是使人得到全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀3、農(nóng)村發(fā)展的含義持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）：管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ)，調(diào)整技術(shù)和機(jī)制變化的方向，以便確保獲得并持續(xù)地滿足目前和今后世世代代人們的需要，因此是一種能夠保護(hù)和維護(hù)土地、水和動(dòng)植物資源，不會(huì)造成環(huán)境退化，同時(shí)在技術(shù)上適當(dāng)可行、經(jīng)濟(jì)上有活力、能夠被社會(huì)廣泛接受的農(nóng)業(yè)。中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源持續(xù)利用問(wèn)題

6、，處理好當(dāng)代人與世世代代人的關(guān)系；二是勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，消除貧困，促進(jìn)平等發(fā)展；三是建立合理的、有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和思想文化系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人的全面發(fā)展。二、農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展(一)農(nóng)村區(qū)域的定義區(qū)域區(qū)域的劃分農(nóng)村區(qū)域泛指地球表面的一定空間，通常是指一國(guó)范圍內(nèi)的各級(jí)、各類地區(qū)。是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地域空間上的表現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地域結(jié)合而形成的相對(duì)統(tǒng)一的空間。區(qū)域的劃分區(qū)域行政區(qū)域功能區(qū)域自然區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域按行政管轄的范圍劃分按區(qū)域的某個(gè)(某些)自然因素為相似性和差異性劃分按區(qū)域勞動(dòng)地域分工具

7、有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的輻射吸引能力劃分按經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和職能相同而劃分(二)農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展原始農(nóng)業(yè)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段黃河流域的旱作農(nóng)業(yè)和畜禽；長(zhǎng)江流域的水稻、蠶絲和生產(chǎn)絲織品。以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以手工、畜力農(nóng)具的廣泛應(yīng)用為特征。以大規(guī)模的商品化、專業(yè)化和社會(huì)化為特征。農(nóng)村區(qū)域出現(xiàn)了明顯的勞動(dòng)地域分工和具有不同程度的專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。農(nóng)村區(qū)域的基本特征農(nóng)村區(qū)域之間的地域分工與區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理結(jié)合；專業(yè)化生產(chǎn)與綜合發(fā)展相結(jié)合；實(shí)行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”，保證農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局相互促進(jìn)、均衡發(fā)展。三、農(nóng)村發(fā)展

8、規(guī)劃的概念與特點(diǎn)(一)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念規(guī)劃:區(qū)域規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的總體部署和安排。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景規(guī)劃的要求，對(duì)一定的地域范圍內(nèi)的國(guó)土進(jìn)行綜合性總體性布局。指各地區(qū)根據(jù)其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)