全省整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作會(huì)議

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1、錨園磁酸磁敷礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)交材主辦單位山東省建設(shè)廳山東省監(jiān)察廳濟(jì)南2007327?28健全機(jī)制強(qiáng)化措施構(gòu)建重點(diǎn)工程廉政建設(shè)體系濟(jì)南市監(jiān)祭局（1）構(gòu)筑立體清欠網(wǎng)絡(luò)有效防止工程款和農(nóng)民工工資拖欠青島市建設(shè)委員會(huì)（8）創(chuàng)新制度強(qiáng)化監(jiān)督著力防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生東營(yíng)市監(jiān)察局（14）以不良行為記錄為抓手進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序煙臺(tái)市建設(shè)局（24）抓好六項(xiàng)建設(shè)確保六個(gè)到位促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)安全和諧發(fā)展濰坊市建設(shè)局（30）強(qiáng)化工作措施深化專項(xiàng)整治努力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量安全管理工作的新局面萊蕪市建設(shè)委員會(huì)（36）標(biāo)本兼治加強(qiáng)管理不斷提高建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理水平臨沂市建設(shè)鳳42）依法行政探索

2、創(chuàng)新努力提高建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量威海市建設(shè)委員會(huì)（48）健全機(jī)制強(qiáng)化措施構(gòu)建重點(diǎn)工程廉政建設(shè)體系濟(jì)南市監(jiān)察局近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，我市城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2003年以來(lái)，全市共建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目170個(gè)，總投資額1856億元。為確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的廉潔,我們積極用發(fā)展的思路和改革的辦法深化源頭治理腐敗工作，著力構(gòu)建以廉政教育機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制、科學(xué)管理機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等“四項(xiàng)機(jī)制”為核心的重點(diǎn)工程廉政建設(shè)體系，保障了工程的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“精品工程、效益工程、廉政工程、民心工程”的目標(biāo)。一、建立和完善廉政教育

3、機(jī)制，努力夯實(shí)超前防范的思想基礎(chǔ)反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益主體多元化、人們思想日益多樣化的新情況，我們堅(jiān)持以人為本，教育在先、預(yù)防為主，通過(guò)建立制度，加強(qiáng)教育，形成了切實(shí)有效的預(yù)防機(jī)制。一是建立廉政教育負(fù)責(zé)制。監(jiān)察機(jī)關(guān)、建設(shè)主管部門(mén)每年制定教育計(jì)劃,實(shí)行分類指導(dǎo)，切實(shí)把廉政教育滲透到重點(diǎn)工程建設(shè)的全過(guò)程。市監(jiān)察局重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，每年突出一個(gè)教育主題，并適時(shí)組織考試，考試結(jié)果裝入廉政檔案。建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理人員、施工企業(yè)、監(jiān)理和招標(biāo)代理等有關(guān)人員的教育，使建設(shè)施工單位從領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)工作人員都熟悉法律法規(guī)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的基本要求，熟

4、悉必須遵循的程序和落實(shí)的制度，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。二是實(shí)行廉政談話、函詢談話和行政告誡制度。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，對(duì)平時(shí)廉政方面有反映的干部，及時(shí)打招呼和進(jìn)行善意勸告、函詢談話及警示教育。近三年來(lái)，我們每年都對(duì)涉及重點(diǎn)工程管理的部門(mén)一把手進(jìn)行一次廉政談話，向80多名干部進(jìn)行了廉政函詢談話，并將談話內(nèi)容及時(shí)通報(bào)其所在的黨組織。三是制定個(gè)人承諾制度。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先“約法三章^,承諾決不插手重點(diǎn)工程承包招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)和拆遷補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，自覺(jué)接受全市黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。2003年以來(lái),我們先后四次組織21個(gè)參與重點(diǎn)工程建設(shè)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)

5、人，通過(guò)電臺(tái)公開(kāi)承諾建設(shè)廉政工程的措施，與施工企業(yè)和群眾對(duì)話，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，我們把落實(shí)廉政承諾的情況作為年終述職的重要內(nèi)容，列入全方位目標(biāo)考核，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四是實(shí)行總結(jié)表彰制度。每項(xiàng)重點(diǎn)工程完成后，堅(jiān)持由市政府或市城市重點(diǎn)工程建設(shè)總指揮部對(duì)廉潔勤政的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，使大家學(xué)有榜樣、趕有方向。二、建立和完善權(quán)力制約機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗預(yù)防和治理腐敗，很重要的一條是要完善權(quán)力制約機(jī)制，嚴(yán)格依法行政。我們?cè)诳偨Y(jié)已往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持從改革體制機(jī)制入手，加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)工程廉政建設(shè)。（一）改革工程建設(shè)組織實(shí)施方式，實(shí)

6、行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開(kāi)。為解決建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，2003年以來(lái)，市政府對(duì)全市重點(diǎn)工程實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開(kāi)體制。成立了濟(jì)南市城市重點(diǎn)工程建設(shè)總指揮部，由市長(zhǎng)任總指揮，三位副市長(zhǎng)及發(fā)改委、建委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)一把手為成員，負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程投資的決策，重大事項(xiàng)一律由總指揮部集體研究決定。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)資金的安全使用、工程招標(biāo)投標(biāo)等廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。為使監(jiān)督落到實(shí)處，我們?cè)诔菂^(qū)、東區(qū)、西區(qū)三個(gè)由三位副市長(zhǎng)牽頭的工程建設(shè)指揮部設(shè)立了監(jiān)察室，專人值班，全程監(jiān)督。通過(guò)改革，逐步建立起權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會(huì)

7、化運(yùn)作的管理體制，有力地保證了經(jīng)十路、經(jīng)—路、旅游路、東部開(kāi)發(fā)區(qū)、西部大學(xué)園區(qū)和奧體中心、北園大街、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等一大批重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，有效地防止了“工程上馬，干部下馬，，現(xiàn)象的發(fā)生。（二）創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目審批模式，切實(shí)做到邛日光審批二2003年6月，我市成立了以市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的濟(jì)南市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組，制定《濟(jì)南市城市建設(shè)項(xiàng)目審批管理暫行規(guī)定》，建立分類聯(lián)審、牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)配合的并聯(lián)審批模式,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地及城建綜合配套費(fèi)征收等內(nèi)容實(shí)行集體決策，陽(yáng)光運(yùn)作。在城市建設(shè)綜合配套費(fèi)征收方面，實(shí)行集體研究、集體決策，避免了以往隨意

8、減、免的問(wèn)題，城市建設(shè)綜合配套費(fèi)征收額大幅提高，20