對新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

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1、對新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考金峨村是我縣下山移民重點村,在短短的三年時間里，通過整村搬遷，造就了一個新村，成為全縣下山脫貧和新農(nóng)村建設(shè)成功結(jié)合的"金峨模式"。本人自去年12月份下派到該村任農(nóng)村工作指導(dǎo)員后，通過深入調(diào)研,了解到一些真實情況并形成如下調(diào)查報告?！?、發(fā)展現(xiàn)狀金峨村位于雙溪鄉(xiāng)政府南部，瀕臨西溪，距鄉(xiāng)政府所在地2公里。全村下轄7個村民小組共188戶，550人，耕地總面積204畝（其中水田91?20畝,旱地112.80畝），人均占有耕地不足0.4畝，山林總面積3297畝。該村原先坐落在偏遠的半山腰，地理環(huán)境和生產(chǎn)生活條件惡劣，村莊高低不平，布局零亂不堪，村

2、道彎曲狹窄，排水排污不暢，〃天晴無水喝、下雨無路走"就是最真實的寫照。并且,該村曾還是全鄉(xiāng)有名的窮村，集體經(jīng)濟"空殼"，加上村風(fēng)不正等問題，嚴重制約了新農(nóng)村建設(shè)進程。2005年，在上級黨委、政府的引導(dǎo)和扶持下，下山移民扶貧政策悄然進村，村干部緊緊抓住機遇，積極開展新農(nóng)村建設(shè)。主要成效表現(xiàn)在以下三方面：1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來，以下山移民為契機，以基礎(chǔ)強村、環(huán)境美村為目標，著力實施惠民工程，切實加強了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來，共投資45余萬元，開挖土石方3萬多方，平整了新村地基；投資43余萬元，開展村內(nèi)道路硬化1?2萬多平方米；投資20余萬元，埋設(shè)排水排污

3、管道3千多米；投資18余萬元，新建防洪堤200多米；投資7余萬元，新建厭氧污水集中處理池一座;分別投資50余萬元和40余萬元，新建村綜合樓和“農(nóng)民公寓"各一幢。2、生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化。實實在在的優(yōu)惠政策，使越來越多的農(nóng)戶加入到下山移民行列,移民戶懷著對新家園新生活的向往，采取“自家湊一點、政府補一點、銀行貸一點、親友借一點”等多種方法,積極籌措資金建造新房。三年來，共搬遷156戶480人，拆除舊房477間。如今一排排樓房拔地而起，全村90啲農(nóng)戶已搬進了寬敞明亮的金峨新村，住上了通自來水、通程控電話、通有線電視、用衛(wèi)生廁所的“洋房屋”，村容村貌得到徹底改善。

4、3、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。該村曾是賭博成風(fēng)，男女作風(fēng)不正等問題較為突出。為了切實豐富村民娛樂生活，進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。2006年，在新建村辦公活動場所的基礎(chǔ)上，開通了黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，購置了體育設(shè)施。2008年，經(jīng)過與團縣委聯(lián)系，已建成有5000冊書的閱覽室。同時,村黨支部積極組織村民參加縣鄉(xiāng)組織的餐飲、服裝加工等專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的信心和目標正向縱深邁進，群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變了，發(fā)展的思路清晰了，要求增強了，目標更高了。據(jù)統(tǒng)計，全村有300多人外出務(wù)工，占全村總?cè)丝诘囊话胍陨稀Ｔ诩业囊卜e極搞來料加工，發(fā)展經(jīng)濟氛圍較濃，歪風(fēng)邪

5、氣得到了較好的遏制。二、主要做法及經(jīng)驗1、規(guī)劃先行，做到超前謀劃。窮在山里，苦在山里，根源在于困在山里。如缺水是該村的第一大困難，干旱時村民用水要到1公里外的地方排隊取水。為了徹底解決群眾的生活之困，早在1995年，村兩委班子就提出了建設(shè)金峨新村的想法，并經(jīng)多方論證在現(xiàn)交通便捷、地勢平坦、離舊村較近的下山移民小區(qū)規(guī)劃了新村。雖然，由于當(dāng)時農(nóng)戶經(jīng)濟來源少，村集體經(jīng)濟薄弱，只有零星幾戶在新村造了房子。加上限于村干部的素質(zhì)能力和上級政策扶持，沒有提出“下山移民，整村搬遷”的思路。但是，為當(dāng)前下山移民工程提供了規(guī)劃雛形，為推進新農(nóng)村建設(shè)工作打下了基礎(chǔ)。2005年，經(jīng)

6、過規(guī)劃修編，提出了“整體規(guī)劃，下山移民，分期實施，滾動發(fā)展”的思路，實施了整村搬遷，成功實現(xiàn)了下山移民和新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合。厶搶抓機遇，積極籌措資金。隨著全國上下建設(shè)新農(nóng)村號角的吹響，村兩委班子緊緊抓住機遇，在經(jīng)過多次召開村級班子成員會、黨員會、村民代表座談會，進行精心謀劃的基礎(chǔ)上，積極向上級黨委、政府及有關(guān)部門爭取政策扶持。在鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力下，2005年，縣里將該村確定為下山移民重點搬遷村，享受財政補助政策。該政策切實為金峨村的發(fā)展注入了新鮮血液，激發(fā)了活力，調(diào)動了干部群眾的積極性。三年來，共爭取財政扶持資金及部門幫扶資金200多萬元。在上級扶持

7、的同時，村兩委通過把村辦公樓底樓經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、沙灘及水庫承包權(quán)出讓等方式積極籌集建設(shè)資金。3、善于創(chuàng)新，做好和諧發(fā)展。至2007年7月，全村已有75%勺農(nóng)戶順利下山，在新村建起了新房。但是，仍有一些年老體弱的特困戶、低保戶等低收入農(nóng)戶無力下山建房。如何確保讓這部分人既下山又脫貧，真正實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)成果全民共享？村兩委認為新農(nóng)村建設(shè)不能搞貧富分離、不能使矛盾激化，要整體推進、和諧發(fā)展。在鄉(xiāng)黨委、政府的引導(dǎo)下，村集體投資40多萬元在新村開工興建全縣首個村級無力建房農(nóng)戶集中居住點一一〃農(nóng)民公寓"，用于無償提供給低保戶、貧困戶等無力建房戶居住。該項目得到了縣委、縣政府

8、的高度好評，并獲得了2007年度全縣新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新獎