基于FIDIC合同條款國際EPC項目索賠管理

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1、基于FIDIC合同條款的EPC承包商索賠管理西北電力建設(shè)工程有限公司梁新民、趙建佳摘要：緊扣FIDIC合同條款，指出了EPC承包商在國際工程項目索賠活動中，最有利于索賠的七個切入點，闡述了履行索賠程序的時效性和流程，提煉了編制索賠報告書的要點，確保索賠活動目標準確、流程正確、論證嚴謹。關(guān)鍵詞：FIDIC合同條款、EPC承包商、索賠國際工程承包項目的經(jīng)營過程當中，索賠是非常重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項目的經(jīng)濟效益。FIDIC合同條款中具體規(guī)定了索賠的條件、程序和要求。熟練掌握FIDIC條款，完善和提高索賠管理

2、水平，是工程承包企業(yè)走向國際市場，提高企業(yè)競爭力的必由之路。一、找準索賠切入點索賠事件在工程建設(shè)中比較多，有大有小。在實際的索賠管理中，應分輕重而予以不同的處理，抓大放小，對于大的原則性的索賠問題常抓不懈，而對旁枝末節(jié)的非原則性事件，則可戰(zhàn)略性地放棄，換取業(yè)主及工程師的良好印象和其他索賠事件上的理解和支持。本文僅對容易取得業(yè)主索賠的切入點進行歸納。1.業(yè)主違約依照EPC承包合同，業(yè)主違約包括業(yè)主在執(zhí)行合同中履約時間不當和履約瑕疵。EPC總承包項目的合同文件一般由以下文件組成：業(yè)主的招標文件、合同協(xié)議書、

3、承包商的投標書、中標通知書、合同通用條款、合同專用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單及合同專用條款中所列的組成本合同的其它文件。認真研究并在履約過程中不斷地對照、比較合同文件，可以從業(yè)主方的違約行為中找到索賠切入點。1.業(yè)主未能按時提供施工所需場地通用合同條款第2.1款規(guī)定，如果業(yè)主未能及時向承包商提供進入和占用現(xiàn)場各部分的權(quán)利，使承包商遭受延誤或遭致額外費用，承包商有權(quán)要求延長工期和補償額外費用及合理利潤。通用條款第11.7款規(guī)定，在承包商開出履約保函后，承包商就有權(quán)進入和占有整個工程。承包商就開始組織

4、設(shè)備人員物資進場。如果此時業(yè)主不能即時提供和占有現(xiàn)場，承包商應該及時發(fā)索賠通知，索賠因設(shè)備、人員閑置、保函延期、占用資金利息和物價上漲等因素而遭受的額外費用。2.執(zhí)行業(yè)主特別指令在EPC項目執(zhí)行過程中，業(yè)主從安全或方便的角度出發(fā)，向承包商發(fā)一些工地指令，造成或?qū)斐沙邪痰氖┕すて谘诱`或費用增加，這些指令包括：(1)通用合同條款4.24款中所說的施工工程中因發(fā)現(xiàn)化石、硬幣、有價值的物品或文物、以及具有地質(zhì)和考古意義的結(jié)構(gòu)物和其他遺跡或物品,業(yè)主可能發(fā)出指令要求暫停施工，承包商因執(zhí)行這一指令而遭受延誤和

5、招致費用，承包商據(jù)此可以向業(yè)主提出索賠要求。(1)通知暫停施工的指令。根據(jù)通用合同條款第8.9款的規(guī)定，在施工過程中，業(yè)主隨時可以指令承包商整個或部分工程暫時停工，如果承包商由于執(zhí)行這些指令暫時停工和復工而導致了工期延誤和費用增加，承包商應該向業(yè)主提出索賠要求，有權(quán)獲得工期和費用補償。（3）加速施工指令。如果在工程施工過程中，業(yè)主可能由于種種原因發(fā)出指示要求承包商加快施工進度，提前完成整個或部分工程，由此而會大量增加設(shè)備、周轉(zhuǎn)性材料和人工成本，承包商可以向業(yè)主索賠由此而增加的費用。4?業(yè)主提供的原始數(shù)據(jù)

6、不準根據(jù)EPC通用條款5.1款，對于合同中規(guī)定的或?qū)儆跇I(yè)主責任需要提供的位置、數(shù)據(jù)和信息，整個或部分工程預定用途的定義，整個工程執(zhí)行或試驗標準以及和承包商不能復核的位置、數(shù)據(jù)和信息等都屬于業(yè)主的責任。例如工程所在地的水文氣象資料、地質(zhì)資料等等。如果在投標報價時，承包商是依據(jù)這些數(shù)據(jù)而進行設(shè)計或者進行投標報價的，如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)變化而造成工程費用的增加，承包商可以向業(yè)主提出費用索賠。5.法律變更或者法律解釋的變化如果工程項目所在國的法律或者政府的有關(guān)政策發(fā)生改變，對承包商履行合同規(guī)定的義務產(chǎn)生影響，合同

7、價格和工期應該考慮因上述改變而造成的任何費用和工期的增加。EPC合同條款第13.7款規(guī)定，如果在投標基準FI期后工程所在國的法律有改變（包括適用新的法律，廢除或修改現(xiàn)有法律），或?qū)Υ祟惙傻乃痉ɑ蛘忉層凶?，使承包商已（或）將遭受延誤或增加費用，承包商可以據(jù)此向業(yè)主索賠。5.業(yè)主延期支付為了制約業(yè)主支付，在EPC合同通用條款第14.8款中規(guī)定，如果沒有在第14.7款“支付時間”內(nèi)收到支付，承包商有權(quán)就未付款額按月計算復利，收取延誤期的融資費用。6.不可抗力EPC合同條款第19.4款規(guī)定，因不可抗力因素

8、使承包商招致延誤和（或）招致費用增加，承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠。對于自然力作用的不可抗力，如地震、臺風、火山爆發(fā)等，業(yè)主只承擔工期延長的風險；對于自然力作用以外的其他不可抗力，業(yè)主既要承擔對承包商履行合同義務造成的工期延長的風險，同時又要承擔費用增加的二、嚴格執(zhí)行索賠程序FIDIC條款施工合同條件中的第53款規(guī)定的索賠程序，從時效性和流程上作了詳細的說明，具有很強的指導性。索賠通知盡快在索賠事件或情況察覺后28天內(nèi)發(fā)出；索賠報告在引起索賠事