學籍管理辦法.

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1、黑龍江省義務教育階段學生學籍管理實施細則（征求意見稿）及相關問題說明1一、制定《黑龍江省義務教育階段學生學籍管理實施細則》的背景二、關于學籍管理的幾個基本概念三、制定細則所考慮的一些基本關系和總體思路四、《黑龍江省義務教育階段學生學籍管理實施細則》的具體內容五、相關要求及要重點說明的問題2一、制定《黑龍江省義務教育階段學生學籍管理實施細則》的背景1?為電子學籍系統(tǒng)實施捉供支撐。2012年年底，教育部下發(fā)了《關于做好全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建設工作的通知》（教基一函（2012）12號），并于2

2、013年3月底在貴州省召開了全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建設啟動現(xiàn)場會，全面啟動了全國統(tǒng)一的電子學籍管理系統(tǒng)建設工作。為落實《通知》和會議要求，我省下發(fā)了《關于全面做好全省中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建設工作的通知》（黑教基一（2013）54號），并于2013年4月召開了黑龍江省中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建設啟動會。目前，我省義務教育階段學生信息己經全部上傳完成。學籍系統(tǒng)己經進入全面應用階段，實現(xiàn)了全省范圍學生注冊、學籍信息維護、升級畢業(yè)、學籍異動等的信息化管理。全國中小學生電子學籍系統(tǒng)需要上位的制度

3、保障，教育部下發(fā)T《中小學生學籍管理辦法》，建立了統(tǒng)一的使用規(guī)則，為電子學籍系統(tǒng)實施提供支撐。要求省級教育行政部門制定或完善《辦法》，根據(jù)國家法律法規(guī)和各地實際統(tǒng)籌制定各學段各類學籍變動的具體條件和辦法。2?為促進解決熱點難點問題。通過電子學籍系統(tǒng)和《細則》提供一定的技術和制度支持，推動熱點難點問題的解決。如控輟保學、轉學不規(guī)范、大城市擇校、學生人數(shù)不準、冒領資助金等諸多方面的管理困難。3?規(guī)范學籍管理，實現(xiàn)省內學籍對接。出臺《細則》將改變省級層面缺乏總體制度安排導致的各市（行署、企業(yè)）學籍管理

4、辦法不一致、難以實現(xiàn)地市之間順利對接的情況，適應當前流動學生學籍管理的需要，逐步實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的教育服務和監(jiān)管體系信息化建設的總體冃標。二、關于學籍管理的幾個基本概念1?制定細則的依據(jù)問題?！秶鴦赵宏P于基礎教育改革和發(fā)展的決定》《義務教育法》《中小學生學籍管理辦法》以縣為主究竟管什么？學校、校舍、校長、教師、學生、經費?！读x務教育法》雖然沒有直接提到學籍,但其中有一章是關于學生的，而學生與學籍是不可分的，學籍管理是學生管理的基礎，也是學生管理的重要內容。2?什么是學籍。學籍是指某個兒童少年

5、作為某所學校學生的身份，也是學生在該校學習的資格。學籍具有唯一性、依附性（依附學生和學校）、流動性（隨學生流動）。學生和學校構成了學籍的兩個基本要素。正常情況下每個學生都應擁有一個學籍，對應著某所學校。學籍、學校、學生遵循三位一體原則。什么是學籍管理。學籍管理是指學校根據(jù)國家有關政策、法規(guī)對學生從入學到畢業(yè)期間實施培養(yǎng)過程的管理，是學校教學管理的重要組成部分。學籍作為一種就讀資格，存在“取得（學生）或建立（學校）、變動（升級、升學、跳級、留級、轉學、休學、復學）、完結（畢業(yè)、結業(yè)、注銷）”三個階

6、段。教育行政部門的管理職能主要體現(xiàn)在對這三個階段的審核管理上。3?什么是學籍主管部門。直接對學校學籍業(yè)務進行管理、指導的教育行政部門，包括區(qū)縣級、地市級、省級教育行政部門?？h級教育行政部門是一般的學籍主管部門，地市級、省級教育行政部門作為學籍主管部門時僅對其直管的學校而言。我國基礎教育管理體制：高校附屬學校，省屬、市屬學校問題，體育、藝術機構附設的義務教育班。高校不是學籍主管部門（不是一級行政機關），對于高等學校附屬中小學，其學籍主管部門一般指附屬中小學所在地的縣級教育行政部門。4?什么是學籍信

7、息變動、學籍止常變動、學籍異動。學籍信息變動：指學生的學籍信息的一項或幾項發(fā)生變化。廣義的學籍信息變動包括由于學籍變動導致的學籍信息變化，狹義的學籍信息變動不包括。本細則指狹義的學籍信息變動，需要人工更改。學籍變動：正常變動和異動。正常變動：升級、升學、畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)。異動：跳級、留級、轉學、休學、復學、死亡轉學的三個環(huán)節(jié)：確定接收學校、辦理學籍轉接、接續(xù)學籍檔案。5?學籍管理制度與學籍信息管理制度。國家層面：學籍信息管理制度一圍繞學籍信息管理制定制度省級層面：學籍管理制度一圍繞學生行為制定制

8、度細化落實全國性制度要求不和全國制度沖突不規(guī)定其它省份的義務（承認）6?與學籍系統(tǒng)相關的問題1）關于學校（機構）代碼：2011年7月12H,教育部印發(fā)《關于卬發(fā)v學校（機構）代碼管理辦法＞的通知》（教發(fā)（2011）6號），規(guī)范學校（機構）代碼管理工作。學校（機構）代碼是所有中小學管理系統(tǒng)的核心和基礎數(shù)據(jù)，學校（機構）代碼管理是教育統(tǒng)計部門的法定職責。學校（機構）代碼由“學校（機構）標識碼”和“學校（機構）屬性碼”兩部分組成?！皩W校（機構）標識碼”是指由教育部按照國家標準及編碼規(guī)則編制，賦予每一個