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1、云南戶籍管理全省深化戶籍管理制度改革新聞通報（2007年］0月24S）云南省公安廳副廳長嚴尚智經云南省人民政府常務會議決定，從2008年1月1口起，全省將實行深化戶籍管理制度改革。受省人民政府辦公廳委托，我就省政府批準的《關于深化我省戶籍管理制度改革的意見》向各位作新聞通報。一、深化戶籍管理制度改革的背景戶籍管理是國家行政管理的一項基木制度和基礎性工作，我國長期以來實行的“二元制”戶籍管理，是根據革命斗爭的需耍和新中國成立后的社會主義建設和發(fā)展實際逐步建立和完善起來的。在特定的時期，“二元制”戶籍管理制度基木適應了社會發(fā)展需要，在鞏固國家政
2、權、保障國家對勞動力和消費品等實行計劃分配、控制城鎮(zhèn)人口過快增長、保障人口與經濟社會協(xié)調發(fā)展，維護社會秩序等方面發(fā)揮了重要的歷史作用。黨的“十六大”明確指出，要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，走有屮國特色的城鎮(zhèn)化道路。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，現行的戶籍管理制度已嚴重制約了社會經濟發(fā)展。今年，公安部在部署全國公安工作中，要求各省要改革戶籍管理制度，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，以具有介法固定住所為基本條件，調整戶口遷移政策。剛剛結束的黨的第十七次代表大會指出，高舉
3、中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全而建設小康社會新勝利而奮斗。同時，胡錦濤總書記指出，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展屮國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強人動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色主義的基木要求，全血建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗廿標，是全國各族人民的根木利益所在。因此，主動適應新形勢、新任務的要求，深入
4、改革現行的戶籍管理制度，已經勢在必行。同時，也充分體現了省委、省政府認真落實“十七大”關于“以人為本，關注民牛:，構建和諧社會”精神的具體舉措。二、我省戶籍管理制度改革的回顧省委、省政府十分重視我省的戶籍管理制度改革工作，1997年以來，我省先后三次出臺了戶籍管理改革政策，為深化戶籍管理制度改革奠定了堅實基礎。第一次是1997年，我省在安寧、楚雄等11個縣市進行了小城鎮(zhèn)戶籍改革試點，為在城鎮(zhèn)冇合法穩(wěn)左非農職業(yè)的農村人員或冇穩(wěn)泄半活來源、冇合法固定住所且居住滿2年的農村人員辦理了落戶。第二次是1999年，出臺了《云南省人民政府關于進一步推進我
5、省小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的決定》，除昆明幣五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)外，把全省其它各縣市區(qū)全部納入小城鎮(zhèn)戶籍改革范圍，再次放寬了遷移落戶條件。第三次是2001年，出臺了《云南省人民政府批轉省公安廳關于認真貫徹國發(fā)［200116號文件進一步深化我省城鎮(zhèn)戶口制度改革的意見的通知》，進一步放寬了遷移落戶條件。據不完全統(tǒng)計，自1997年至2005年底，全省共解決了近100萬人戶籍關系遷移的問題。實踐證明，我省戶籍管理制度改革的方向是正確的，在維護社會穩(wěn)定、加強社會管理、服務城市化進稈、密切黨群關系等方面發(fā)揮了積極作用。三、這次改革戶籍管理制度意見形
6、成的過程經過多年的改革開放、社會經濟發(fā)展，與戶籍管理最肓接掛鉤的糧油定量供皿制度已經取消，與戶籍管理相關的各項行政管理制度改革也衣積極推進，隨著我省戶籍管理制度的不斷改革，城鄉(xiāng)戶口管理差別12逐步縮小，進一步改革我省現行戶籍管理制度的條件已基本成熟。為深化我省戶籍管理制度改革工作，繼2001年以來全省第三次戶籍管理制度改革Z后，2003年5月，省公安廳乂成立了以主管廳長為紐長的調研組。先后在昆明市、昭通市、玉溪市、曲靖市、文山州等地調研，到戶籍改革先行的江蘇、福建、廣東及所轄的南京、蘇州、福州、廈門、廣州、深圳等幣考察，起草了《云南省公安廳
7、關于深化我省戶籍改革的若干意見》草案，書而征求了全省16個州、市政府、公安局和省級有關部門的意見，并多次召開了戶籍管理改革座談會，對我國我省戶籍制度的歷史和現狀進行了研究，形成了《關于深化我省戶籍改革的若干意見》。2006年7月，省公安廳結合公安部的工作要求再次進行了專題調研，汲取了紅河州戶籍管理改革中的好經驗，完善了有關改革措施。2006年9月，將《關于深化戶籍管理制度改革的意見》再次分別書而征求了省委政策研究室、省政府法制辦等11個省級有關部門的意見，并根據所捉意見対草擬的《意見》進行了修改。2007年7月，劉平副省長專題聽取了深化戶籍
8、管理制度改革工作匯報。根據劉平副省長的指示要求，省公安廳再次對《意見》進行了修改完善，最終正式形成了《云南省人民政府關于深化戶籍管理制度改革的意見》報省政府常務會審批。四、這次戶
