中國周邊形勢的分析

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1、今年以來，一向平靜的亞太地區(qū)局勢動蕩明顯增加，我國周邊從西到東、從南到北，很多鄰國卷入政治、社會風波或經(jīng)濟、金融動蕩之中。在西亞和南亞，阿富汗戰(zhàn)亂不已，塔利班東山再起，不斷制造暴力事件，搞得國無寧日。巴基斯坦政治危機迭生，穆沙拉夫被迫辭職。印度民族分離活動與部族沖突加劇，還爆發(fā)了兒百萬卡車司機大罷工事件，嚴重沖擊社會和國家經(jīng)濟生活。尼泊爾終結了王權體制，但新的共和政府面臨諸多休I難和矛盾，前景難測。在東南亞，泰國爆發(fā)了反對政府的犬規(guī)模示威抗議，國家陷入持續(xù)的社會動亂和政治危機中。越南發(fā)生了自其實行改革以來最嚴重的金融危機。菲律

2、賓反政府武裝“摩伊”陣線宣布向政府發(fā)動“全面戰(zhàn)爭”，導致菲南部武裝沖突升級。在東亞，H本首相福IH康夫執(zhí)政不到一年即辭職下臺。韓國爆發(fā)了延續(xù)數(shù)月之久的“牛肉風波”和大規(guī)模工潮。蒙古則因選舉爭議釀成其建國以來最為嚴重的一場社會騷亂和流血沖突。與此同吋，我國周邊地區(qū)的國際矛盾和紛爭也趨于激化。印巴克什米爾之爭、韓日島嶼之爭以及泰柬邊境之爭，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢。我國周邊遭遇多事Z秋，發(fā)生如此嚴重和大面積動蕩，有著錯綜復雜的原因和國際背景。從周邊各國國內(nèi)情況看，原因主要有三。第一，一些國家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。例如韓國動亂起因

3、在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺后，實行過于親美的政策，解禁并進口有過瘋牛病史的美國牛肉，引起韓國民眾強烈不滿，從而觸發(fā)韓國20年來最大的一次社會動亂。泰國和蒙古的動亂則是由執(zhí)政黨與反對派才盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。第二，不少國家經(jīng)濟困難，民眾生活水平下降。周邊國家經(jīng)濟一般是外向型,主要靠岀口拉動，由于今年全球經(jīng)濟尤其是美歐經(jīng)濟景氣低迷，導致其經(jīng)濟和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術，從而激起民眾反彈和社會風潮。第三，全球化引發(fā)政治負面效應。全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國家行為體的固有主權。很多中小國家特別是發(fā)展

4、中國家對此產(chǎn)生逆反心理，因而強化了主權和國家利益至上意識。在這種背景下，有關周邊國家對主權問題高度敏感，固冇的領土爭執(zhí)隨Z加居IJ。連同是東盟成員國的泰柬兩國也因幾平方公里土地問題而爭執(zhí)不下，以致兵戎相向。至于國際方面的原因，首先是世界性經(jīng)濟危機，包括能源危機、糧食危機、金融危機對亞洲沖擊很人，是造成不少周邊國家經(jīng)濟困難和社會、政局動蕩的主要外部因素。其次，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)I大I素在我國周邊地區(qū)凸顯，特別是南亞等地區(qū)是國際恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴散的重災區(qū)，加上美國在反恐和防擴散方而搞雙重標準，使得我國周邊在兩大領域而臨的安

5、全問題更為嚴峻。周邊局勢動蕩也給我國造成一定的不利影響。這種不利影響主要有三點：一是周邊形勢惡化對我國安全形勢帶來負面效應，尤其是核武器擴散將使我國安全面臨新的嚴重挑戰(zhàn)，南亞鄰國恐怖主義猖獗對我國西部邊陲的安全與穩(wěn)定不利。二是冇關國家領導人更迭可能影響其對華關系。如口本前首相福田康夫重視對華友好，為加強與深化中口戰(zhàn)略互惠關系作出了貢獻。新首相麻生太郎以外交“鷹派”著稱，在他任內(nèi)H本對華政策基調(diào)可能不像福山時期積極，兩國關系可能不像福出時期那樣順。三是經(jīng)濟上的不利影響。如日、韓、卬這三大周邊主要經(jīng)濟體GDP和出口增速都顯著下降，

6、嚴重削弱了它們的進口能力，其從屮國進口隨之下降。據(jù)商務部統(tǒng)計，今年1至7月，我國對亞洲國家（主要是鄰國）的出口同比減少了5.2個百分點。但從總體看，周邊動蕩對我國的負而影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢未被打破。周邊動蕩雖然嚴重，卷入的國家也很多，但帶有暫時與局部性質(zhì)，基本上都未失控。其二，我國同周邊國家的睦鄰友好關系基木上未受干擾。屮國奉行“以鄰為伴，與鄰為善”的“睦鄰、友鄰、富鄰”的方針，周邊國家同中國一樣，始終把發(fā)展同對方的雙邊關系作為本國外交政策的重點。無論這些國家形勢如何變化,也無論誰上臺執(zhí)政，都高度重視同11

7、1國的友好合作關系。其三，我國同周邊國家經(jīng)濟上相互依存關系進一步加深。今年由于世界經(jīng)濟不景氣，周邊國家對美歐和其他國家出口增r明顯下滑，但它們對華出口普遍保持強勁增長態(tài)勢。屮國對周邊國家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長勢頭。中國同周邊國家這種“你中有我，我中有你”密切依存的經(jīng)濟關系是推動相互關系不斷向前發(fā)展的強大動力。