中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)——河南

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1、國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見發(fā)(2011)32號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：中原地處我國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重耍發(fā)源地。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局屮具有重要戰(zhàn)略地位。為支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，現(xiàn)提出以下意見：一、總體要求（一）重大意義。河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性

2、和代表性。改革開放特別是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，河南省經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，既面臨著跨越發(fā)展的重大機遇，也面臨著糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等挑戰(zhàn)和問題。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的需要；是促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗的需耍；是加快河南發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會冃標(biāo)的需要；是帶動屮部地

3、區(qū)崛起，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，進一步解放思想、搶抓機遇，進一步創(chuàng)新體制、擴大開放,著力穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力保障和改善民生，著力促進文化發(fā)展繁榮，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)，推動中原經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在支撐屮部

4、地區(qū)崛起和服務(wù)全國大局屮發(fā)揮更大作用。（三）基本原則。——堅持穩(wěn)糧強農(nóng)，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中Z重。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，切實保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面繁榮。——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展作為推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。堅定不移地走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，在協(xié)調(diào)中促發(fā)展，在發(fā)展中促協(xié)調(diào)?！獔猿止?jié)約集約，把實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展作為基本要求。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，著力提高資源利用效率，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力?！獔猿忠匀藶楸?，把保障和改善民生作為根本目的。

5、大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，切實解決就業(yè)、住房、社會保障等民生問題，加快推進基本公共服務(wù)均等化，確保廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。——堅持改革開放，把改革創(chuàng)新和開放合作作為強大動力。大膽探索，勇于創(chuàng)新，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上先行先試，全方位擴大對內(nèi)對外開放，加快形成有利于“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。（四）戰(zhàn)略定位。——國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，鞏固提升在保障國家糧食安全中的重要地位；大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)

6、專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)?！饑I(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程屮同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制、土地節(jié)約集約利用機制和農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機制，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為全國同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用?！珖匾慕?jīng)濟增長板塊。提升中原城市群整體競爭力，建設(shè)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開放高地、人力資源高地,成為與長江中游地區(qū)南北呼應(yīng)、帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶之一，引領(lǐng)屮西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，支撐全國發(fā)展的重要區(qū)域。——全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜

7、合交通樞紐。充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，加速生產(chǎn)要素集聚，強化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能；加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成金國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。——華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。傳承弘揚中原文化，充分保護和科學(xué)利用全球華人根親文化資源；培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、吋代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實力，增強中華民族凝聚力，打造文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。（五）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，