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《從憲政的視角看基層民主》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、摘要：基層民主建設(shè)是一國憲政建設(shè)的基石，我國的基層群眾口治制度是基層民主建設(shè)的重要組成部分。本文從基層群眾自治制度的憲政理論依據(jù)入手，簡(jiǎn)要介紹憲政的含義、構(gòu)成要素、特點(diǎn)及建設(shè)憲政的政治經(jīng)濟(jì)文化條件。本文接下來分析憲政建設(shè)與基層群眾自治制度之間的關(guān)系，具體闡述基層群眾自治制度對(duì)我國憲政建設(shè)對(duì)于基層群眾自治制度發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。憲政制度是西方文明的產(chǎn)物，是純粹的舶來品，但現(xiàn)今經(jīng)過四百多年的不斷發(fā)展，它已經(jīng)成為一種惠及全人類的文明遺產(chǎn)。經(jīng)過對(duì)幾百年的政治文明發(fā)展的研究和比較，我們可以看出，憲政制度是政治文明發(fā)展的高級(jí)階段，是人類政治文明從低級(jí)到高
2、級(jí)不斷演進(jìn)的重要成果，是一種政治文明的普適性制度?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)是一國憲政建設(shè)的基石，研究它的發(fā)展現(xiàn)狀及其在憲政建設(shè)層面上的-?些問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，以及能對(duì)我國的憲政建設(shè)起到一定的啟示作用。在我國加強(qiáng)政治文明建設(shè)，進(jìn)行改革的今天，捉倡建設(shè)屮國特色的憲政制度無疑具有重要的意義。一、憲政的基木理論憲政，指以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。作為一種帶有普適性的政治制度，憲政在各個(gè)方面都表現(xiàn)出了其他政治制度無可比擬的進(jìn)步性和科學(xué)性，可以說憲政制度是人類政治文明迄今為止的最高產(chǎn)物3.民主憲政與現(xiàn)
3、代的民主政治具有密切的聯(lián)系，它以民主政治為核心。憲政史對(duì)于人們已經(jīng)取得的民主事實(shí)的制度化與法律化，沒有已經(jīng)取得的民主事實(shí)，就沒冇事實(shí)上的憲法，憲政就更無從談起。民主政治要求主權(quán)在民，國家的權(quán)力屈于人民，而政府只是國家權(quán)力的行使者，政法要受到權(quán)力的所有者?…人民的制約，這與憲政的核心理念即保障人民權(quán)利，限制政府權(quán)力是相通的，但不能簡(jiǎn)單的把憲政理解為民主政治，有了民主政治并不等同于就實(shí)現(xiàn)了憲政，憲政除了民主政治Z外，還需要法治的支撐。二、基層群眾自治制度簡(jiǎn)介基層民主建設(shè)是一國憲政建設(shè)的基石，具體到我國，基層民主建設(shè)的最主要形式就是基層群眾性自治制
4、度，基層群眾自治就是“城鄉(xiāng)基層群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律和黨的政策，按照平等、選舉、公開、監(jiān)督、多數(shù)人決定、法治等原則，按照一定程序，民主選舉基層群眾性自治組織的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)基層公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的制度、規(guī)范和實(shí)踐活動(dòng)，表現(xiàn)為基層群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督以及對(duì)干部的民主監(jiān)督,是人民當(dāng)家作主最冇效、最廣泛的途徑?！痹谖覈ㄔO(shè)冇中國特色社會(huì)主義的過程中，基層群眾口治制度建設(shè)具有十分重要的地位和作用。由十四大、十六大報(bào)告和十六屆三中全會(huì)《決定》對(duì)基層民主的闡述，“基層”的范圍主要是指城市居民委員
5、會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)和公有制企業(yè)的工會(huì)組織三個(gè)領(lǐng)域。十七大報(bào)告又將民間社會(huì)組織加入到基層群眾自治組織的范圍。因此，我國的基層群眾自治組織就應(yīng)是村委會(huì)、居委會(huì)和民間社會(huì)組織，因?yàn)槊耖g社會(huì)組織的建設(shè)剛剛起步，而憲法明確規(guī)定的主要的形式是居委會(huì)和村委會(huì)，因此木文著重研究的也是這兩種組織形式。三、憲政與基層群眾自治制度的關(guān)系(-)基層群眾口治制度是憲政精神的集中體現(xiàn)1.憲政的民主精神與基層群眾t治的關(guān)系民主政治是構(gòu)成憲政的最基本要素之一，同時(shí)也是憲政制度的核心民主與人權(quán)是憲政秩序產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力，是憲政秩序的根木所在。”毛澤東的《新民主主義憲政》指岀“憲政
6、是什么呢？就是民主政治”“世界上歷來的憲政不論英國、法國、美國或蘇聯(lián)，都是革命成功了有了民主事實(shí)后，頒布一個(gè)根木大法，去承認(rèn)它，這就是憲法”雖然憲政不能完全等同于民主政治，毛澤東的說法冇其特定的歷史背景，但也說明了民主政治對(duì)于憲政建設(shè)的重要性。民主的實(shí)現(xiàn)形式包括兩種：直接民主和間接民主。根據(jù)以往西方國家的憲政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，似乎間接民主的民主代議制與憲政的聯(lián)系更加緊密，人多數(shù)的憲政國家都選擇的民主代議制作為政權(quán)組織形式。我國應(yīng)實(shí)行高層民主與基層民主相結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)民主，建國以來，我國的人民代表大會(huì)制度得到了國家的高度重視，各種建設(shè)己經(jīng)比較完備
7、，但對(duì)于基層民主的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，造成一些地方的群眾參政議政的積極性不高，不能真切的跟受到自己的民主權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。2.憲政的限制政府權(quán)力精神與基層群眾口治的關(guān)系憲政產(chǎn)生的本意就是防止由公民選舉產(chǎn)生的政府反過來侵犯公民的權(quán)利，而通過制定憲法來限制政府的權(quán)力，簡(jiǎn)言之就是建立有限政府。憲政主義限制政府的權(quán)力的具體做法是：權(quán)力制衡以及違憲審查等，而另外一種不可忽視的方法就是權(quán)力社會(huì)化。權(quán)力制衡是通過國家內(nèi)部各個(gè)機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配達(dá)到相互制約，以防止權(quán)力一家獨(dú)大。而權(quán)力社會(huì)化是通過社會(huì)權(quán)力對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行制約。基層群眾自治制度是基于國家主權(quán)范圍內(nèi)的一種社會(huì)
8、治理的方式，它是對(duì)于我國國家權(quán)力的一種補(bǔ)充，并沒有削弱國家權(quán)力而且對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行了制約，它必須具有合法性才能行使以上的功能。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，基層群眾自治組織的權(quán)
