對(duì)基層法院化解社會(huì)矛盾的思考

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1、對(duì)基層法院化解社會(huì)矛盾的思考我們當(dāng)前正處于一個(gè)重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從封閉社會(huì)向開放社會(huì)過渡的過程。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的權(quán)利意識(shí)在覺醒，而新的規(guī)則體系尚未完全建立。各種利益關(guān)系此消彼漲，各種價(jià)值觀念交互碰撞，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)朵。人民法院作為社會(huì)正義的最后一道防線，事實(shí)上處于各種社會(huì)矛盾的最前沿。作為基層法院，必然處于各種孑盾交織的風(fēng)口浪尖Z上。有效地化解社會(huì)孑盾，是人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要職能。對(duì)促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、保障社會(huì)秩序的安定、維護(hù)公民的合法權(quán)益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、基層法院面臨的主要社會(huì)矛盾從基層法院的司法實(shí)踐看，當(dāng)前面臨的社會(huì)矛盾

2、主要集屮在以下兒個(gè)方面1?企業(yè)改制、破產(chǎn)涉及到的勞動(dòng)及社會(huì)保障問題。在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對(duì)原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等，引發(fā)職工群體上訪，有的甚至采取停工、鬧事、堵塞道路等過激措施，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。2?征地拆遷安置問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等過程屮，一些地方違規(guī)征山買賣土地,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低且被層層截留克扣，失地農(nóng)民得不到妥善安置，拆遷戶不能及時(shí)回遷，房地產(chǎn)開發(fā)商損害住戶利益等問題引發(fā)孑盾。由于拆遷安置直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身重大利益，一些當(dāng)事人在要求得不滿足后，也會(huì)采取一些過激措施。法院在

3、處理此類案件時(shí)，審理、執(zhí)行難度均較人。3.涉農(nóng)案件審理難度大。一些村組違背民主議定原則，發(fā)包的任意隨意性較大，將村集體的土地、資產(chǎn)低價(jià)發(fā)包。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程小，提前終止承包合同、同一塊土地發(fā)包給多人，引發(fā)矛盾。一些村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理混亂，向農(nóng)民出具欠條不規(guī)范，帳務(wù)往來記載不規(guī)范，有的甚至根本未入帳。農(nóng)民起訴村組要求償還債務(wù)，村組不認(rèn)帳。4?執(zhí)行程序屮涉及的才盾較多。一是涉及政府案件的執(zhí)行艱政府的行政管理職能與企業(yè)職能未完全分離引發(fā)一系列訴訟，在判決政府承擔(dān)賠償責(zé)任、還款義務(wù)的案件中，法院往往要考慮與政府的關(guān)系協(xié)調(diào)問題導(dǎo)致執(zhí)行困難，或者長時(shí)間得不到執(zhí)行，當(dāng)事人對(duì)此意見較大，認(rèn)為法院在“官官

4、相護(hù)”，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也因執(zhí)行對(duì)法院產(chǎn)生意見，在地方組織“評(píng)議”法院吋往往投反對(duì)票。二是農(nóng)業(yè)稅等行政執(zhí)行案件中，農(nóng)民認(rèn)為村組欠自己的債務(wù)應(yīng)當(dāng)相抵，而法院認(rèn)為只能一?事歸一?事處理，當(dāng)事人對(duì)此也很不理解。即使農(nóng)民起訴村組，由于履行能力問題也往往難以執(zhí)行到位。三是是普通執(zhí)行案件仍然存在“執(zhí)行難”的問題。一些被執(zhí)行人千方百計(jì)躲避執(zhí)行，或外出打工或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法院客觀上難以執(zhí)行。權(quán)利人對(duì)自己通過訴訟仍然不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，感到非常不滿，特別是一些如道路交通事故引發(fā)的巨額賠償案件。對(duì)法院發(fā)放的債權(quán)憑證，當(dāng)事人也認(rèn)為是法院在“糊弄”自己。5?人身損害賠償糾紛影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身損

5、害賠償案件在農(nóng)村發(fā)生較多，有的構(gòu)成輕傷成為刑事白訴案件。但有的公安部門認(rèn)為刑事口訴案件應(yīng)由法院處理，對(duì)違法行為打擊力度不夠，有的加害人甚至外出逃跑，得不到應(yīng)有的懲罰。而在民事賠償中，曲于法律規(guī)定有賠償標(biāo)準(zhǔn)，加上當(dāng)事人自身過錯(cuò)等因索的考慮，當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額不滿，認(rèn)為沒冇得到應(yīng)冇的保護(hù)，轉(zhuǎn)而怨怨相報(bào)，尋求自力救濟(jì)。6?商事糾紛引發(fā)矛盾。商事案件口前總體數(shù)量呈下降的趨勢(shì)，但市于商事案件涉及的標(biāo)的往往較大，有的可能是當(dāng)事人一?生的積蓄。由于當(dāng)事人在合同訂立、履行過程中沒有注意保護(hù)口己權(quán)利，條款不嚴(yán)謹(jǐn)，使不講誠信的一方當(dāng)事人有機(jī)可乘，在涉訟時(shí)口己乂不能提供相關(guān)證據(jù)，導(dǎo)致自己敗訴。法院面臨的社會(huì)矛盾

6、還有很多，比如相鄰關(guān)系糾紛往往才盾較大，當(dāng)事人往往對(duì)土地使用權(quán)、和鄰關(guān)系通行權(quán)等各執(zhí)一詞，因此還經(jīng)常會(huì)引發(fā)打斗事件。在婚姻糾紛中，當(dāng)事人對(duì)是否離婚、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上，也經(jīng)常勢(shì)不兩立，矛盾尖銳，有的甚至發(fā)生“搶人”、損壞財(cái)產(chǎn)、傷害、殺人等惡性事件。二、當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要特點(diǎn)縱觀法院所面臨的社會(huì)矛盾，主要的一些特點(diǎn)表現(xiàn)在：1.群體性事件增多。一些案件由于涉及的不是個(gè)別人的利益而帶有明顯的群體性。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題。群體性事件往往具有較大的社會(huì)破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機(jī)關(guān)的工作秩序，有的還會(huì)采取一些過激的行為，有的還聘請(qǐng)律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟(jì)問題政治

7、化。2?對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。法院所而臨的社會(huì)孑盾總體來說屈于人民內(nèi)部孑盾，但它的對(duì)抗性色彩卻越來越明顯。當(dāng)事人因矛盾得不到及吋的解決，就會(huì)采取越級(jí)上訪甚至進(jìn)省進(jìn)京上訪，有的采取鬧事的方式以期引起注意，如長期糾纏、上訪請(qǐng)?jiān)?、沖擊機(jī)關(guān)、阻礙交通等。有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。3?物質(zhì)利益色彩濃厚。目前各種社會(huì)矛盾中，最主要是實(shí)質(zhì)上是涉及當(dāng)事人利益的問題。由于自C的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，或者在利益調(diào)整的過程屮自C的利益受到