懷化發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境與對(duì)策（精品論文）

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1、地方政府經(jīng)濟(jì)學(xué)論文科技創(chuàng)新論文懷化發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境與對(duì)策摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是懷化市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。破解懷化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境必須打造低碳園區(qū)，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)，出臺(tái)低碳政策，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵詞：懷化；低碳經(jīng)濟(jì)；困境；對(duì)策低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式?！盁o核世界是人類美好的愿望，也是人類理智的表現(xiàn)?！盵1]低碳環(huán)保是人類美好的愿望，也是人類理智的表現(xiàn)。在今年的“兩會(huì)”上，它成為人大代表和政協(xié)委員的一個(gè)熱門話題。全國政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。據(jù)

2、統(tǒng)計(jì),“兩會(huì)”中人大代表、政協(xié)委員提交“低碳經(jīng)濟(jì)”類的議案和提案占總量的10%左右。種種情況表明，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來已不可逆轉(zhuǎn)。那么，懷化地處湘鄂渝黔桂五?。ㄊ小^(qū)）周邊地區(qū)的中心地帶，作為我國西南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)“二傳手”，經(jīng)濟(jì)輻射范圍達(dá)1500萬人、9萬平方公里，在實(shí)施“雙中心”（區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心）戰(zhàn)略過程中,如何走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，著力打造生態(tài)宜居城市，成為我們必須認(rèn)真研究思考的一個(gè)新課題。一、低碳經(jīng)濟(jì)：懷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的需要目前，懷化正處于工業(yè)化和城市化大力推進(jìn)階段，面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)筑新

3、型城市化的雙重任務(wù)。懷化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)拉動(dòng)，即在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下對(duì)溫室氣體排放有著倍增需求。2009年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)-量達(dá)41.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)16.7%o在氣候變化成為全球關(guān)注焦點(diǎn)的條件下，國家要求到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%o應(yīng)該說，懷化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨越來越嚴(yán)格的環(huán)境約束。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳建設(shè)就成為一種必然選擇，是尊重自然客觀規(guī)律，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新舉措。（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)懷化的需要低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明最有力

4、的突破口，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。懷化是湖南省第一個(gè)通過全國生態(tài)示范市考核驗(yàn)收的地級(jí)市。森林資產(chǎn)達(dá)220億元，活立木蓄積量為6691萬立方米，林地面積達(dá)3033萬畝，占轄區(qū)國土面積的73%,為全省之最；森林覆蓋率達(dá)67.14%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省、全國乃至全球平均水平。以懷化為主體的湘黔川鄂邊境山地，被《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》列為9個(gè)生態(tài)良好區(qū)之一。截至目前，懷化境內(nèi)有雪峰山國家級(jí)森林公園、借母溪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，此外還有1個(gè)國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有34個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和78個(gè)省級(jí)文明生態(tài)村。市委書記李億龍?jiān)诮邮堋稙t湘晨報(bào)》記者采訪時(shí)說：生態(tài)是懷化的最好資

5、源、最大優(yōu)勢(shì)，是懷化可持續(xù)發(fā)展的根本條件，“發(fā)展不能只為發(fā)展而發(fā)展”，而應(yīng)該是為了獲得更加美好的生活。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可有效降低能源消耗，減少生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，改變消費(fèi)模式，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提升城市生態(tài)文明的水平。（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，就要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整一、二、三類產(chǎn)業(yè)的格局。而懷化2005年至2008年第一產(chǎn)業(yè)比重下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了5.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，懷化

6、市服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)（如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等）發(fā)展仍然不足，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。2008年,懷化市交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占GDP的比重為16.3%；而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值分別只占GDP的2.5%、1.5%、1.3%和0.4%。要改變這種現(xiàn)狀，就必須不折不扣地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，實(shí)際上也是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，實(shí)際上代表著“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變要

7、求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也可以反過來進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要金融海嘯以來，“低碳經(jīng)濟(jì)”越來越多地與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇聯(lián)系起來，甚至被許多學(xué)者看做人類“第四次工業(yè)革命”。英美等發(fā)達(dá)國家紛紛部署“低碳經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，目的就是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。2009年，國務(wù)院強(qiáng)調(diào)要培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，以期在2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%o在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的4萬億投資計(jì)劃中，有2100億元人民幣用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。對(duì)于懷化來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，解決資源、環(huán)境與

8、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾，走可持續(xù)發(fā)展道路的必由之路。市委書記李億龍就如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這一問題談到：“