開(kāi)化縣十一五規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告

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1、開(kāi)化縣”十一五“規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告開(kāi)化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告（2008年笛月2日開(kāi)化縣第十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）《開(kāi)化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》于2006年3月經(jīng)縣十三屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施近三年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，緊緊圍繞基本建成生態(tài)縣和基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)兩大目標(biāo)，深入實(shí)施生態(tài)立縣、特色興縣兩大戰(zhàn)略，制定落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較

2、快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，主要指標(biāo)和工作任務(wù)完成情況總體良好，“十一五”規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)取得階段性成效?！笆晃濉币?guī)劃主要目標(biāo)實(shí)施程度評(píng)價(jià)（一）“兩大目標(biāo)”實(shí)施程度評(píng)價(jià)——基本建成生態(tài)縣。2007年，我縣第一批通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收，基本建成生態(tài)縣。目前，正全力向國(guó)家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)邁進(jìn)，計(jì)劃2008年達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2009年通過(guò)考核驗(yàn)收。對(duì)照新修訂的國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，5項(xiàng)基本條件中有4項(xiàng)已符合要求；22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)有15項(xiàng)已達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)。未達(dá)標(biāo)的7項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入、單位GDP能耗、主要污染物排放強(qiáng)度等3項(xiàng)指標(biāo)，今年底可確保達(dá)標(biāo)；全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)占比、城鎮(zhèn)污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等指標(biāo)達(dá)標(biāo)難度大，但隨著生態(tài)縣建設(shè)“七大工程”的加快推進(jìn)，預(yù)期也可以達(dá)標(biāo)。——基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。按照全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)基本標(biāo)準(zhǔn)，10項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)90%以上的，就可視為達(dá)到全面小康社會(huì)的要求。對(duì)照10個(gè)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，經(jīng)初步評(píng)估，到2007年末，我縣恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)人均住房建筑面積、大學(xué)入學(xué)率、城鎮(zhèn)居民最低生活保障率4個(gè)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值、每千人醫(yī)生數(shù)預(yù)計(jì)通過(guò)努力到“十一五”期末可以達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的90%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居民家庭計(jì)算機(jī)普及率2個(gè)指

4、標(biāo)目前無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但初步分析也可達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的90%以上；農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)化率2個(gè)指標(biāo)距離達(dá)標(biāo)尚有一定的難度。從10個(gè)指標(biāo)綜合水平看，到“十一五”期末可達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的93.2%（詳見(jiàn)附表1）o因此，綜合評(píng)估結(jié)果是到“十一五”期末我縣可以基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。（二）主要指標(biāo)實(shí)施程度評(píng)價(jià)開(kāi)化縣“十一五”規(guī)劃綱要確定了13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。目前，預(yù)計(jì)有6項(xiàng)指標(biāo)提前仁3年達(dá)到目標(biāo)；3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，“十一五”期末可如期完成；4項(xiàng)指標(biāo)未能達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求（詳見(jiàn)附表2）o提前達(dá)到的指標(biāo)是：——外貿(mào)進(jìn)出口。2007年，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額107

5、22萬(wàn)美元，其中自營(yíng)出口額8222萬(wàn)美元，提前三年達(dá)到40000萬(wàn)美元和8000萬(wàn)美元的目標(biāo)?！?cái)政收入。今年前三季度，完成財(cái)政總收入3.97億元，其中地方財(cái)政收入2.3億元，預(yù)計(jì)全年分別完成5.2億元和3.2億元，提前二年達(dá)到5億元和3億元的目標(biāo)?！鐣?huì)固定資產(chǎn)投資。截止今年9月，累計(jì)完成投資70.73億元，預(yù)計(jì)到2009年累計(jì)完成投資"4億元，提前一年達(dá)到"0億元的目標(biāo)?！鐣?huì)消費(fèi)品零售總額。今年前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.01億元，預(yù)計(jì)2009年達(dá)到26.4億元，提前一年達(dá)到26億元的目標(biāo)。——農(nóng)民人均純收入。2007年農(nóng)民人均純收

6、入達(dá)到5459元，預(yù)計(jì)2008年、2009年分別達(dá)到6005元和6425元，提前一年達(dá)到6300元的目標(biāo)?！略龀擎?zhèn)就業(yè)崗位。截止今年9月，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8200個(gè)，預(yù)計(jì)到2009年累計(jì)新增10400個(gè)，提前一年達(dá)到10000個(gè)的目標(biāo)。達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，“十一五”期末可如期完成的指標(biāo)是：——地區(qū)生產(chǎn)總值。今年前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.11億元，預(yù)計(jì)全年達(dá)到54億元，2040年達(dá)到70億元，“^一五”期間年均增長(zhǎng)13.4%o——一二三產(chǎn)比重。今年前三季度為14.3:48.3:37.3,預(yù)計(jì)2010年為12.0:53.7:34.3,其中二三產(chǎn)比重達(dá)

7、到88%o——人均地區(qū)生產(chǎn)總值。2007年為13040元（折合1715美元），預(yù)計(jì)2010年達(dá)到19800元（折合2900美元，匯率按2008年中1:6.8591計(jì)算）。未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，“十一五”期末完成有難度的指標(biāo)是:—人口。2007年戶(hù)籍人口為34.86萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到35.5萬(wàn)人?！丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率。前二年年均增長(zhǎng)5.45%,預(yù)計(jì)“^一五”期間年均增長(zhǎng)5.6詫o——非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重。2007年為44.4%,預(yù)計(jì)2010年達(dá)到49%。——城鎮(zhèn)化水平。今年6月末為34.8%,預(yù)計(jì)2010年達(dá)到37%o:、“十一五”規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)（一）農(nóng)業(yè)

8、產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)前三年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.1%