我國生活垃圾處理現(xiàn)狀和對策

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1、我國生活垃圾處理現(xiàn)狀分析及對策建議一、基本情況（一）產牛量據(jù)統(tǒng)計，2008年城市?；罾暹\量約為1.54億噸，縣城和建制鎮(zhèn)?；罾暹\量約為0.50億噸；另據(jù)調查估算，村莊生活垃圾清運量約為1.16億噸。即全國城鎮(zhèn)生活垃圾清運量約為2.04億噸，全國城鄉(xiāng)生活垃圾清運暈量約為3.20億噸。對于?；罾a生量，如城鎮(zhèn)人均H產量按1.0kg估計，村莊人均H產量按0.5kg估計，則全國城鄉(xiāng)?；罾a牛量約為3.65億噸，產牛量和清運量Z間的差值約為14%o（二）處理方式截止2008年底，在設市城市共有填埋場465座，處理能力約占總量的80.3%；焚燒廠90座，處理能力約占

2、總量的15.5%；堆肥廠20座，處理能力約占總量的3.5%；其它處理設施4座，處理能力約占總量的0.7%。截

3、

4、：2008年底,在縣城共有填埋場198座,處理能力約占總量的93.8%；焚燒廠4座,處理能力約占總量的1.9%；堆肥廠6座，處理能力約占總量的2.8%；其它處理設施3座，處理能力約占總量的1.5%0近10年牛活垃圾處理方式總的發(fā)展趨勢為，填埋處理能力穩(wěn)中有降，焚燒處理能力持續(xù)增長，堆肥處理能力逐年萎縮。（三）處理能力截止2008年底，城市生活垃圾無害化處理場約為579座，年處理生活垃圾約為1.03億噸；縣城和建制鎮(zhèn)?；罾鵁o害化處理場約為211座，年處理牛

5、活垃圾約為0.08億噸；村莊?；罾鵁o害化處理場幾近空白。全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場合計約為790座，年處理生活垃圾約為億噸。（四）無害化處理率如按清運量統(tǒng)計，2008年底城市牛活垃圾的無害化處理率約為66%,縣城和建制鎮(zhèn)?；罾鵁o害化處理率約為16%,村莊生活垃圾無害化處理率接近為零，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為54%,城鄉(xiāng)?；罾臒o害化處理率約為34%o如按產生量統(tǒng)計，各類無害化處理率的數(shù)據(jù)還要降低14%左右；如再考慮統(tǒng)計口徑和、標準認定和污染評判等因素，各類無害化處理率的數(shù)據(jù)可能還要降低10%以上。綜合考慮以上因素，2008年底比較接近實際情況的參考數(shù)據(jù)

6、為，城市生活垃圾的無害化處理率約為50%,城鎮(zhèn)?；罾臒o害化處理率約為40%,城鄉(xiāng)?；罾臒o害化處理率約為25%o按“十一?五”期間，新增生活垃圾無害化處理能力30萬噸/日，平均每年新增生活垃圾尢害化處理能力6萬噸/H的規(guī)劃數(shù)據(jù)測算，2010年底能夠實現(xiàn)的預期目標為，城市生活垃圾的無害化處理率約為60%,城鎮(zhèn)?；罾臒o害化處理率約為50%,城鄉(xiāng)牛活垃圾的無害化處理率約為30%o（五）政策法規(guī)截止2009年底，我國共發(fā)布生活垃圾處理相關法規(guī)35部。?其中法律1部：《固體廢物污染壞境防治法》；行政法規(guī)1部：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)牛管理條例》；《城市?；罾芾磙k法》等

7、部門規(guī)章9部；《城市牛活垃圾處理及污染防治技術政策》等規(guī)范性文件24部。在24部規(guī)范性文件中，由住房和城鄉(xiāng)建設部（建設部）發(fā)布的有：《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》、《關于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設運營監(jiān)管的意見》、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)牛十一五規(guī)劃》等17部。由國家發(fā)改委（國家計委）發(fā)布的有：《關于實行城市牛活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業(yè)化的通知》、《關于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展意見的通知》等5部。山環(huán)境部（國家環(huán)?？偩郑┌l(fā)布的有：《關于進一步加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》等2部。（六）標準規(guī)范截止2009年底，我國共發(fā)布?；罾?/p>

8、國家標準5項，行業(yè)標準63項，國家標準和行業(yè)標準合計68項。由住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的包插《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》、《生活垃圾填埋技術規(guī)范》、《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范》、《生活垃圾填理場無害化評價標準》等工程標準21項；《生活垃圾采樣和物理分析方法》、《生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐》、《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術要求》、《垃圾填埋場用窩密度聚乙烯土工膜》等產品標準42項。由發(fā)改委發(fā)布的包括《生活垃圾衛(wèi)生填埋處埋工程項n建設標準》、《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》等建設標準3項。山環(huán)保部發(fā)布的包括《生活垃圾填埋污染控制標準》、《生活垃圾焚燒污染控制標準》等污染

9、控制標準2項。（七）處理收費1、收費金額。2007年，除遼寧、黑龍江和海南三省外，全國28個省、自治區(qū)、直轄市?；罾幚碣M征收額約38億元，較2005年增加18億元。其中36個大中城市垃圾處理費征收額約20億元。2、開征范圍。截止2007年底，約有380多個城市開征垃圾處理費，按全國655個城市計算，全國垃圾處理費開征比例約為60%左右，比2005末提高約20個冇分點，縣城開征比例約為30%o3、征收對象和收費標準。據(jù)不完全統(tǒng)計，36個大中城市居民垃圾處理費平均收費標準為每戶每月6元，暫住人口為每人每月25元。4、征收方式和收繳率。近年來，各地依托物業(yè)公司、供