以后平易近警法律權(quán)益受傷害的啟事及對(duì)策

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1、［文獻(xiàn)號(hào)］1-11444【報(bào)刊名稱】政法學(xué)刊【主辦單位】廣東警官學(xué)院［ISSN號(hào)】10093745【CN號(hào)】441007【卷期號(hào)】200503【出版H期】200506【標(biāo)題】當(dāng)前民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的原因及對(duì)策【作者】歐陽(yáng)潔慧，連揚(yáng)達(dá)【作者簡(jiǎn)介】歐陽(yáng)潔慧（1977—）,女，廣東警官學(xué)院科研處研究實(shí)習(xí)員，從事科研管理研究；連揚(yáng)達(dá)（1972—），男，廣東省公安廳警務(wù)督察處民警，從事督察制度研究。【內(nèi)容摘要】民警執(zhí)法權(quán)益受到?jīng)_擊和侵害的現(xiàn)象日益突顯，其危害性不容忽視。警察是執(zhí)法者，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和依法辦事是警

2、察的天職，但同吋也是應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的特殊群體。在工作實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)其現(xiàn)狀、危害性和根源，認(rèn)真研究如何建立健全民警執(zhí)法權(quán)益保障機(jī)制。【關(guān)鍵詞】民警/執(zhí)法權(quán)益/保障【分類號(hào)】D035.31【分類名】公安管理學(xué)【正文】近年來，民警在執(zhí)勤中，受到不法侵害的問題F1益突岀。如何切實(shí)加強(qiáng)保障、維護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益，已成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重大課題。一、民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀和危害性民警執(zhí)法權(quán)益，是指公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)權(quán)以及與之相應(yīng)的生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)保障和報(bào)酬權(quán)以及撫恤優(yōu)待權(quán)等權(quán)利的總

3、稱。當(dāng)前民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的情形主要冇:一是不法分子進(jìn)行惡意造謠、侮辱、誹謗、投訴舉報(bào)民警；二是不法分子使用暴力攻擊、謾罵侮辱、恐嚇威脅等方法阻礙民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)；三是-?些地方領(lǐng)導(dǎo)指令民警越權(quán)參與非警務(wù)活動(dòng)；四是民警的工作任務(wù)重，精神壓力大，休息權(quán)、健康權(quán)受到侵害；五是政府財(cái)政措據(jù)，公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張，警務(wù)裝備不足，民警的工資福利待遇偏低，工資、津貼以及醫(yī)療、保險(xiǎn)、撫恤費(fèi)被拖欠；六是民警執(zhí)行公務(wù)，依法使用武器警械、強(qiáng)制措施過程中違法犯罪嫌疑人出現(xiàn)意外事件，卻被錯(cuò)誤紀(jì)律處分甚至被定罪判刑、賠償

4、經(jīng)濟(jì)損失，或者執(zhí)法屮存在違反法定程序、義務(wù)和紀(jì)律問題，依法理應(yīng)予以一般紀(jì)律處分，卻被加重為定罪判刑等。筆者認(rèn)為，當(dāng)前民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的危害性主要表現(xiàn)在：一是阻礙、破壞公安機(jī)關(guān)及其民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，損害公安機(jī)關(guān)和人民警察的執(zhí)法權(quán)威性，影響警民關(guān)系以至黨群關(guān)系；二是直接損害當(dāng)事民警的牛命健康、經(jīng)濟(jì)收益、精神名譽(yù)等權(quán)益；三是受侵害的民警如若得不到及吋有效的救助保障，將嚴(yán)重挫傷民警的積極性，個(gè)別民警甚至因此出現(xiàn)“工作是領(lǐng)導(dǎo)的，飯碗是自己的；不求有功，但求無過”的消極想法和作法。二、當(dāng)前民警執(zhí)法權(quán)益

5、受侵害的原因筆者根據(jù)實(shí)踐調(diào)查研究和查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)當(dāng)前民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的主要原因歸納如下：（-）從社會(huì)環(huán)境因素上看，當(dāng)前社會(huì)整體法制水平不高、個(gè)別不法分子借機(jī)報(bào)復(fù)鬧事。二十一世紀(jì)頭20年是我國(guó)社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨著大量的不穩(wěn)定、不確定因素和問題，吋刻考驗(yàn)著黨和政府的執(zhí)政能力。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)整體的法制水平還不高，一些群眾一巳遇到白己利益受損時(shí)就直接采用暴力、謾罵等違法方式阻礙民警執(zhí)法，而其他群眾則抱著“多一事不如少一事”的想法袖手旁觀；一些人受到

6、處理打擊后利用控告、中訴渠道報(bào)復(fù)民警。（二）從口身客觀因素上看，警察的職業(yè)特性起了很大的決定作用?！皣?guó)家安危，公安系于一-半?！弊鳛樯鐣?huì)治安一線力量，民警在查處違法犯罪活動(dòng)、處置群體性事件過程中本著“可順不可激”原則，必然會(huì)受到一些攻擊，不僅事中耍承受從精神到肉體上的侵害甚至付出寶貴的生命，而且事后往往為了顧全大局述要忍辱負(fù)重。（三）從口身主觀因素上看，公安隊(duì)伍數(shù)量龐大，人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法為民思想觀念淡薄，依法執(zhí)法和依法維護(hù)自身執(zhí)法權(quán)益的能力不強(qiáng)。一?是執(zhí)法沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序。民警在執(zhí)法過

7、程中，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，采取什么形式去做,做到什么程度等都是模糊的，往往直接導(dǎo)致了執(zhí)法的隨意性,表現(xiàn)為想當(dāng)然辦事。二是執(zhí)法執(zhí)勤行為不規(guī)范。這其屮包括執(zhí)法者主體資格的規(guī)范性問題和行為本身的規(guī)范性問題，主要表現(xiàn)在：一部分具備執(zhí)法主體資格的民警素質(zhì)低，加上訓(xùn)練不足，實(shí)戰(zhàn)技能不強(qiáng)而不能勝任執(zhí)法工作，另一?部分不具備執(zhí)法主體資格的人員擅自違法參與執(zhí)法和不按法定程序執(zhí)法。三是受“熟人社會(huì)”中的“人情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”、“財(cái)色關(guān)”影響，一些民警不敢、不愿、不能嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，存在亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派、刑訊

8、逼供、濫用強(qiáng)制措施、濫用武器警械、執(zhí)法不公、不作為等與民爭(zhēng)利、有法不依、執(zhí)法犯法等行為，既侵害了群眾權(quán)益，又嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的形象。由于我們的民警自身未能熟練掌握運(yùn)用法律、執(zhí)法不規(guī)范所引起，或者出于時(shí)間、精力、人力以及人情、關(guān)系等因素考慮，放棄追究侵害人的法律責(zé)任。四是一些民警法治意識(shí)不強(qiáng)，不懂、不愿、不能依法維權(quán)，其至圖一時(shí)Z快，釆取“合理不合法”的手段“以惡制惡”。五是個(gè)別公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警消極應(yīng)對(duì)依法從嚴(yán)治警方針，為避免工作出悸⑹芫恚紗喑奧時(shí)拍？山