川質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2018〕31號(hào)

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1、川質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2018〕31號(hào)四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革的實(shí)施方案》的通知各市（州）質(zhì)監(jiān)局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位，成檢公司：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）精神和省政府推進(jìn)“證照分離”改革相關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。四川省質(zhì)監(jiān)局2018年11月1日—12—四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕3

2、5號(hào)）精神和省政府推進(jìn)“證照分離”改革相關(guān)要求，省局決定對(duì)部分行政許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革，相關(guān)方案制定如下。一、工作目標(biāo)自2018年11月10日起，對(duì)省局實(shí)施的4項(xiàng)（第一批）行政許可事項(xiàng)分別按“實(shí)行告知承諾”“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”等兩種方式實(shí)施“證照分離”改革，同時(shí)進(jìn)一步深化事中事后監(jiān)管，為加快營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。二、改革重點(diǎn)（一）實(shí)行告知承諾。在《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于深化“放管服”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（川質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2018〕26號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）明確對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)實(shí)行“容缺受理”基礎(chǔ)上，進(jìn)一

3、步加大改革力度，對(duì)企業(yè)依法提出食品相關(guān)產(chǎn)品（含食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋）生產(chǎn)許可證發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更（含遷址、増項(xiàng)、減項(xiàng)及生產(chǎn)條件發(fā)生變化）、名稱變更等申請(qǐng)，實(shí)行告知承諾審批—12—，即當(dāng)申請(qǐng)人承諾符合審批條件，并提交符合形式的《全國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單》（附件1）及《告知承諾書》（附件2）的，當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)生產(chǎn)許可證。自改革之日起（即2018年11月10日），對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項(xiàng)的受理工作不再委托市（州）局實(shí)施。各市（州）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)按通知要求，提前向社會(huì)做好告知、解釋等工作

4、。（二）實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。1．對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)以及重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)等3個(gè)事項(xiàng)，一是積極引導(dǎo)企業(yè)群眾選擇網(wǎng)上辦理，逐步提高網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上咨詢覆蓋率；二是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)政策全透明、過程全公開、查詢?nèi)轿?，在省局門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中公開事項(xiàng)辦理依據(jù)、條件、程序和時(shí)限等信息，方便企業(yè)群眾查閱、取用和下載；三是打通信息交換通道，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等材料，采取在線獲取等方式進(jìn)行核驗(yàn)，不再要求申請(qǐng)人提供；四是嚴(yán)格落實(shí)《若干措施》關(guān)于上述3個(gè)事項(xiàng)辦理的“時(shí)間壓縮”“材料精簡(jiǎn)”等要求，同時(shí)將移動(dòng)式壓力容器充

5、裝許可、氣瓶充裝許可事項(xiàng)申請(qǐng)納入“減材料”清單（附件3），進(jìn)一步降低企業(yè)群眾辦事的制度性交易成本。2．按—12—《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)）要求，對(duì)現(xiàn)行繼續(xù)由省局實(shí)施許可證管理的17類工業(yè)產(chǎn)品許可證申請(qǐng)，全面取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)自行提交具有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告（含型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告），所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的項(xiàng)目應(yīng)覆蓋生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定的項(xiàng)目。對(duì)除危險(xiǎn)化學(xué)品外省局管理的其余16種工業(yè)產(chǎn)品許可證申請(qǐng)，實(shí)施后置現(xiàn)場(chǎng)審

6、查，具體辦法按《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限和試行簡(jiǎn)化審批程序的通知》（川質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2018〕13號(hào)）執(zhí)行。凡通過“告知承諾”“后置現(xiàn)場(chǎng)審查”等簡(jiǎn)化審批程序方式獲證的企業(yè)，發(fā)證部門要在證后30日內(nèi)安排全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)發(fā)現(xiàn)提交虛假檢驗(yàn)報(bào)告、承諾不實(shí)情況、隱瞞有關(guān)情況或?qū)彶椴缓细裾叩?，依法撤銷審批并予以從重處罰。撤銷生產(chǎn)許可證時(shí)適用以下簡(jiǎn)化程序（國(guó)家總局另有規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定）：（1）告知相關(guān)企業(yè)撤銷依據(jù)、事實(shí)，并送達(dá)《撤銷生產(chǎn)許可證告知書》（附件4）；（2）允許企業(yè)在5日內(nèi)就有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯，逾期視為無意見；（3）研究企業(yè)陳述和申辯

7、意見后，于5日內(nèi)作出是否撤銷生產(chǎn)許可證的決定；（4）對(duì)作出撤銷決定的，向企業(yè)送達(dá)《撤銷生產(chǎn)許可決定書》（附件5），并辦理證書注銷手續(xù)。（三）全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！?2—1．全面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管。對(duì)凡通過“告知承諾”“后置現(xiàn)場(chǎng)審查”等簡(jiǎn)化審批程序獲證的企業(yè)，一律通過省局門戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)向社會(huì)公開其承諾書、檢驗(yàn)合格報(bào)告等相關(guān)信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。2．全面加強(qiáng)行政監(jiān)管。一方面，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性組織開展比對(duì)試驗(yàn)等質(zhì)量控制活動(dòng)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。另一方面，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)

8、品生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位要嚴(yán)格按“