城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查實(shí)施方案

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1、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕70號(hào)）、《中共**省委**省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》（**黨發(fā)〔2015〕21號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》（**黨辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（**府發(fā)〔2015）16號(hào)）文件精神，逐步推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，根據(jù)縣民政局縣財(cái)政局縣扶貧辦關(guān)于印發(fā)《**縣2017年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》（**民發(fā)〔2016〕99號(hào)）要求和全縣

2、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)緊緊圍繞到2020年所有貧困人口全部脫貧、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”、困難群眾基本生活水平與全面小康建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的總體目標(biāo)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象家庭年度收入、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查，健全和完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,強(qiáng)化兩項(xiàng)制度銜接，對(duì)不符合城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村低保糧食救助條件的，要及時(shí)退出保障范圍，將新申請(qǐng)符合條件的困難群眾納入保障范圍，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！薄６?、基本原則堅(jiān)持保障基本生活的原則；堅(jiān)持農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)工作相銜接的原則；堅(jiān)持屬地管理、精細(xì)化管理原則；堅(jiān)持公開(kāi)、

3、公平、公正原則；堅(jiān)持按標(biāo)施保、分類施保原則；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧的原則；堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶原則。三、保障標(biāo)準(zhǔn)2017年省人民政府已確定我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為3528元/人/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為532元/人/月。調(diào)整后的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從2017年1月1日起執(zhí)行。四、提標(biāo)核查工作（一）核查范圍。按照新的保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有低保家庭及新申請(qǐng)享受低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面核查。通過(guò)年度核查，對(duì)仍符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象繼續(xù)納入保障范圍，對(duì)不再符合條件的要及時(shí)予以退出保障范圍。對(duì)新申請(qǐng)享受低保待遇的對(duì)象，符合條件的，要嚴(yán)

4、格按照“三環(huán)節(jié)十步”程序納入保障范圍，堅(jiān)決杜決盲目追求過(guò)分減量、隨意調(diào)整兜底保障對(duì)象，以致造成“漏?！薄氨２蝗钡腻e(cuò)誤做法。對(duì)符合低保條件的困難群眾要及時(shí)納入保障范圍，確?！皯?yīng)保盡?！薄Ｍ瑫r(shí)，對(duì)2016年享受農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助的對(duì)象，對(duì)繼續(xù)符合的家庭和新申請(qǐng)享受糧食救助的家庭同步進(jìn)行（二）工作步驟1.動(dòng)員部署培訓(xùn)階段（2016年12月23日至31日）。各村（社區(qū)）要深入村民組廣泛宣傳政策，通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、發(fā)放、張貼宣傳資料和書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式大力宣傳城鄉(xiāng)低保及年度提標(biāo)核查工作相關(guān)政策、操作程序和要求，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，召開(kāi)城鄉(xiāng)低保

5、提標(biāo)核查工作動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各村包村干部、村民小組組長(zhǎng)、村級(jí)民主評(píng)議小組成員以及低保經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1.入戶核查階段（2017年1月1日至2017年2月10日）。各村（社區(qū)）要組建工作組,將責(zé)任明確、任務(wù)分解。進(jìn)一步健全以收入保障，以家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)為補(bǔ)充的低保對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展年度核查，確?！皯?yīng)保盡保、按標(biāo)施?！薄Ｍ怀鲎ズ萌霊羰杖牒瞬?，真正做到“核查范圍、核查內(nèi)容、核查力量、核查責(zé)任”四到位。堅(jiān)持以家庭收入作為納入或退出低保保障范圍的核心依據(jù),不得把是否落實(shí)計(jì)劃生育政策作為是否納入低保保障范圍的依據(jù)，不得把低保作為征地拆遷等工作的獎(jiǎng)懲手段。要

6、密切關(guān)注低保邊緣群體的生活狀況，及時(shí)將“兩無(wú)”貧困人口、因?yàn)?zāi)因病返貧以及其他符合條件的困難群眾納入低保保障范圍，確?！皯?yīng)保盡保”。核查為核心,以民主評(píng)議和張榜公示為重要在入戶核查時(shí)，要保證每個(gè)入戶調(diào)查組至少有2名工作人員，并確保其中有1名國(guó)家干部。此階段要把握三個(gè)方面的重點(diǎn)。一是必須入戶調(diào)查。只有通過(guò)入戶核查才能掌握家庭收入變化情況，這個(gè)過(guò)程是必須要履行的，沒(méi)有任何捷徑可走，這是整個(gè)低保審核工作中的最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)。二是必須統(tǒng)一表冊(cè)。在入戶調(diào)查時(shí)，必須統(tǒng)一使用**省民政廳規(guī)定的表冊(cè)，對(duì)新申請(qǐng)對(duì)象入戶核查的，使用《**省農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)人家庭基本

7、情況及收支情況入戶調(diào)查表》，并填寫《**省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》；對(duì)原保障對(duì)象不管其是否繼續(xù)享受低保，都必須填寫《**省農(nóng)村居民最低生活保障家庭基本情況及收支情況年度核查表》，表冊(cè)內(nèi)容填寫要真實(shí)、全面，不得出現(xiàn)邏輯性、常識(shí)性錯(cuò)誤。三是必須本人簽字。調(diào)查表上被調(diào)查人、入戶調(diào)查國(guó)家干部、村（社區(qū)）干部必須分別在表上簽字，不得代簽，對(duì)申請(qǐng)人不能簽字的，由申請(qǐng)人指定代簽人,但本人必須加蓋手印。做到“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。四是低保糧食救助。申請(qǐng)孚受農(nóng)村低保糧食救助必須具備二個(gè)條件：年人均自產(chǎn)大米、玉米、小麥等主糧低于330斤；人均耕地面積低于我鄉(xiāng)農(nóng)

8、村低保家庭平均水平；家庭年人均純收入低于我鄉(xiāng)農(nóng)村低保對(duì)象平均水平。