城市交通擁堵綜合治理對策探討

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1、城市交通擁堵綜合治理對策探討【摘要】:隨著社會經濟的高速發(fā)展和城市化進程的加快,交通擁堵問題日益突出,該文以佛山市為例,在分析城市交通擁堵原因的基礎上,從多個方面提出了治理城市交通擁堵的綜合措施。【關鍵詞】:交通擁堵;擁堵原因;綜合治理對策隨著社會經濟的高速發(fā)展和城市化進程的加快,人民生活水平不斷提高,近年來,私人小汽車進入家庭呈爆發(fā)性增長態(tài)勢,交通需求與交通供給方面的孑盾日益突出,交通擁堵現象日趨嚴重,不僅給居民出行造成不便,而且?guī)砹谁h(huán)境污染、交通事故高發(fā)等一系列經濟社會問題,嚴重制約了城市

2、的可持續(xù)發(fā)展,解決交通擁堵問題已成為擺在政府面前的一道重要民生議題。1交通擁堵原因分析1.1城市規(guī)劃與交通規(guī)劃協調性不足城市規(guī)劃與交通規(guī)劃之間本應是相輔相成的關系,但在具體編制過程中兩者脫節(jié)嚴重。1.2現狀路網結構不合理,供給不足截至2012年,佛山市區(qū)各等級道路呈現1(快速人6.7(主干道):6.3(次干道):12.3(支路)的比例結構,組成結構不合理(一般為1:2:4:8),快速路和低等級道路不足,且現狀路網密度較小,分布不均,道路設施供給遠遠無法滿足交通需求。1.3機動車增長速度過快近年來

3、,佛山市機動車增長迅速,截至2012年底,全市機動車擁有量214.99萬輛,其中小汽車是機動車擁有量增長的主要來源,2012年底全市小汽車保有量達96.02萬輛,近幾年小汽車年均增速在18%以上,導致交通需求與交通供給之間的矛盾日益突出。1.4公共交通發(fā)展水平不高近年來,雖然投入大量資金進行公共交通的建設,但公共交通總體規(guī)模仍較小,發(fā)展水平不高,主要表現為各種公共交通方式層級定位不清晰,缺乏一體化整合;軌道交通尚未成網,骨架作用尚未體現,常規(guī)公交線網呈現同質化和不均衡化發(fā)展;場站建設滯后,用地難

4、以保障;公交出行耗時長,便捷性和舒適性水平低,服務水平有待進一步提升。1.5慢行交通系統(tǒng)持續(xù)萎縮政府在道路建設(改造)過程中,將著眼點主要放在滿足機動車交通需求上。為滿足機動車通行,非機動車道及人行道等慢性空間不斷被占用或壓縮,且慢性網絡碎片化,連續(xù)性較差,安全性低,導致慢行交通出行環(huán)境越來越差,難以滿足市民高品質慢性出行需求。1.6交通管理水平不高H前,佛山的道路交通管理工作仍然處于經驗型管理為主的狀態(tài),存在交通規(guī)劃落實不到位,管理手段科技化、智能化水平不高,交通組織不合理等方面的問題。具體表

5、現在:①交通組織優(yōu)化較少從整個路網角度進行系統(tǒng)性考慮;②交通管理的技術手段的技術含量不高,如交通信號燈控制基本仍處丁“單點定配時”模式等;③交通管理的一些難點熱點問題(如占道停車、中國式過馬路等)仍未得到有效治理。1.7交通參與者的交通守法意識淡薄一方面,機動車的快速發(fā)展導致許多機動車駕駛人技術不高,安全守法觀念不強,行駛過程屮隨意變道、行車道上違規(guī)停車等陋習嚴重影響交通安全;另一方面,相當一部分交通參與者缺乏必要的交通安全常識,不遵守交通規(guī)則,出現中國式過馬路等現象,對交通運行影響較大。2解決

6、交通擁堵問題的思路城市交通擁堵是由多種因素相互作用產生的一個復雜的問題,解決交通擁堵問題應采取增加交通供給與引導交通需求并舉的措施,雙管齊H才能標木兼治。2.1規(guī)劃層面2.1.1城市規(guī)劃必須確保土地開發(fā)與交通協調發(fā)展。土地的使用性質及開發(fā)強度是城市交通發(fā)生的根源,城市用地規(guī)劃時應充分考慮交通規(guī)劃,而不是交通規(guī)劃消極地去適應城市規(guī)劃。2.1.2在城市規(guī)劃建設時充分考慮發(fā)揮交通微循環(huán)系統(tǒng)作用,通過增加次支路網密度,打造小尺度街區(qū),打通城市交通的毛細血管,強化次支路(尤其是支路系統(tǒng))為主干路網分流減壓

7、和增加可選路徑的交通功能,盤活道路資源存量,均衡道路網流量,提高整個城市道路系統(tǒng)的運行效率。2.2完善路網結構,增加交通供給城市交通基礎設施“欠賬”過多,道路網密度偏低,各級道路比例失衡,無法滿足快速增長的交通需求,需要加快城市路網的建設,改善現狀路網結構,提高道路利用效率,增加交通供給。2.3堅持公交優(yōu)先發(fā)展策略,優(yōu)化出行結構佛山市特別是中心城區(qū)用地緊張、人口密集,城市基礎設施容量無法滿足和承擔機動車快速發(fā)展帶來的無限制的交通需求,而公共交通的優(yōu)點是載客量大,單位人數占用土地面積小,通過實施優(yōu)

8、先發(fā)展公共交通政策,引導人們“弄車就乘”,從而在擴大服務能力的同時減少交通量,使Z成為解決交通擁堵的有效手段之一。佛山應結合口身實際構建以軌道交通和中運量交通為骨架、多層次常規(guī)公交為主體、出租車為補充、公共自行車為延伸的“五位一體”的城市公共交通體系。2?4加快停車設施建設,緩解屮心城區(qū)停車難一是出臺停車管理辦法,強化停車設施建設。二是探索創(chuàng)新停車樓建設用地供地模式,并在配套設施、稅收等方面給予優(yōu)惠政策,吸引社會資金投入停車樓建設;三是按照〃路內高于路外、中心高于外圍〃的原則,調整占路停車收費標

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