基層民主與基層治理

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1、基層民主與基層治理范仲淹在《岳陽(yáng)樓記》中提到，“古仁人”“不以物喜，不以己悲,居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠(yuǎn)，則憂其君?！薄跋忍煜轮畱n而憂,后天下之樂(lè)而樂(lè)?！辈还茉谀膫€(gè)時(shí)代，他的思想都有其進(jìn)步意義，尤其是在當(dāng)今為實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化，政治民主化的過(guò)程中，努力實(shí)現(xiàn)基層民主和完善基層治理，對(duì)中國(guó)廣大民眾都提出了巨大的挑戰(zhàn)。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，國(guó)家為更好地進(jìn)行社會(huì)管理，提出了基層這一理念。基層主要是指城鄉(xiāng)基層，它具有最直接的性質(zhì)，代表了中國(guó)最廣大的人民群眾。基層民主的推行及基層治理的完善，對(duì)于“三個(gè)有利于”的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定，政治滿足感都有著極其重要的作用。但就是在此過(guò)

2、程中，我們面臨著許多問(wèn)題,也亟須我們?nèi)ソ鉀Q。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，城市居民委員會(huì)是城市基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式，它是解決居民糾紛，緩和居民矛盾，推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定的主要組織形式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，居委會(huì)也應(yīng)與吋俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展。就實(shí)現(xiàn)城市居民民主自治來(lái)說(shuō)，許多居民進(jìn)行民主選舉，民主決策，民主管理與民主監(jiān)督過(guò)程中沒有端正態(tài)度:在推舉居委會(huì)負(fù)責(zé)人時(shí)，大多數(shù)人僅是走走過(guò)場(chǎng)，沒有認(rèn)真對(duì)待選票,他們認(rèn)為誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)其切身利益并沒有太大的影響。而在為推進(jìn)社區(qū)發(fā)展，居委會(huì)集思廣益，征詢居民的建議及意見時(shí)，許多居民都只為自己考慮，有意見不合的甚至?xí)霈F(xiàn)大打出手的現(xiàn)象，還有的人會(huì)持無(wú)所謂

3、的態(tài)度，“事不關(guān)己高高掛起”。在進(jìn)行民主管理及民主監(jiān)督時(shí)，就更不用說(shuō)了，大多數(shù)居民都會(huì)以沒有時(shí)間及不關(guān)他們的事來(lái)拒絕行使他們的權(quán)利?；鶎用裰鞯膶?shí)現(xiàn)面臨著極大的挑戰(zhàn)?？谌?，居委會(huì)在完善基層治理時(shí)，根據(jù)這些問(wèn)題來(lái)提高口己的工作質(zhì)量。居委會(huì)應(yīng)該完善自己的組織工作，盡量在居民的節(jié)假日，休息日中進(jìn)行組織工作。并向居民積極宣傳基層民主知識(shí)，而且進(jìn)行民主選舉，民主決策，民主管理及民主監(jiān)督不僅是他們的權(quán)利，還是他們?cè)谛碌纳鐣?huì)階段下不得不履行的義務(wù)。在進(jìn)行決策選擇，居委會(huì)也應(yīng)尊重他們的想法。出現(xiàn)意見分歧時(shí)，居委會(huì)也應(yīng)選擇綜合分析，進(jìn)行科學(xué)合理決策。要切實(shí)提高居民的民主管理與民主監(jiān)督意識(shí)。而且,居委會(huì)

4、工作也要切實(shí)做到公開，公平，公正，使居民自覺樹立起自己管理自己的意識(shí)，組織全民參與，使基層民主能合民意，合民心地穩(wěn)步和平實(shí)現(xiàn)。而相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，村委會(huì)則是村民參與政治生活，管理國(guó)家事務(wù)。行使當(dāng)家做主權(quán)利的最有效的組織形式。村民通過(guò)居委會(huì)來(lái)行使自我管理、自我教育和自我服務(wù)?？梢哉f(shuō)村委會(huì)是國(guó)家進(jìn)行基層管理最直接、最體現(xiàn)時(shí)代色彩的群眾性自治組織。然而，在實(shí)現(xiàn)基層民主和完善基層治理的過(guò)程中，仍有許多問(wèn)題出現(xiàn)，村委會(huì)的工作仍有待提高。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力水平對(duì)提高，農(nóng)村剩余大量勞動(dòng)力，青壯年進(jìn)城工作，留守兒童，留守老人大量出現(xiàn)。而且，即使在家，他們的空余時(shí)間也大多浪費(fèi)在賭博

5、上，對(duì)于村委會(huì)的工作不發(fā)表意見，不支持也不反對(duì)。更值得一提的是，農(nóng)村選舉負(fù)責(zé)人時(shí)，帶有濃重的血緣色彩，推舉候選人一般是任人唯親，其至有吋候選人還是內(nèi)定的等等。所有這些問(wèn)題都導(dǎo)致了村委會(huì)不能有效地組織工作，村民也沒有很好的維護(hù)自己的民主權(quán)利，這就需耍更進(jìn)一步完善基層民主：一、深化教育體制改革。受教育是村民了解自己權(quán)利及義務(wù)的最基本要求。農(nóng)村基層民主的難以實(shí)現(xiàn)繼而基層治理的難以完善，最根本在于村民受教育水平不夠或者他們從未受過(guò)教育，對(duì)于自己當(dāng)家做主的主人地位認(rèn)知薄弱，民主意識(shí)淡薄。實(shí)現(xiàn)基層民主，耍進(jìn)行教育體制改革，是村民更清楚地認(rèn)識(shí)到自己當(dāng)家做主的事實(shí)。二、進(jìn)行選舉制度改革，保證村民能

6、直接選舉，優(yōu)化選舉結(jié)構(gòu)，讓村民有時(shí)間，有地方，有方向地進(jìn)行選舉。保證民主選舉合理進(jìn)行。三、普及法律知識(shí)。農(nóng)村民主選舉不夠健全，選舉人雖然內(nèi)定但很少人去反應(yīng)，就是因?yàn)榇迕穹芍R(shí)淡薄，不懂得維權(quán)，讓村民懂得基本法律知識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到民主是新時(shí)期人民享有的最基本的權(quán)利，進(jìn)行各種民主活動(dòng)都能夠受到法律的保護(hù)。四、健全候選人競(jìng)爭(zhēng)體制。讓候選人Z間也進(jìn)行合理競(jìng)爭(zhēng)，是村民更了解每個(gè)候選人的能力與特點(diǎn)，對(duì)他們也能有各自的想法，這有利于村民發(fā)表自己的意見和建議，保證民主決策，提高基層民主的實(shí)現(xiàn)水平。五、村委會(huì)積極配合國(guó)家扶持的“三農(nóng)”政策。在國(guó)家進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)，要做村民的思想工作，

7、鼓勵(lì)他們踴躍參與，讓村民認(rèn)識(shí)到在家也能賺到錢，也能改善自己的生活質(zhì)量，提高自己的生活水平，積極提高民主管理水平。六、繼續(xù)實(shí)施村務(wù)公開制度，加強(qiáng)村委會(huì)工作透明度使村民切實(shí)了解它的工作性質(zhì)，有利于加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高村委會(huì)工作質(zhì)量。這些措施對(duì)于基層民主的實(shí)現(xiàn)和基層治理的完善都有著重要的積極作用。不管是在城市還是在農(nóng)村，在實(shí)現(xiàn)基層民主的過(guò)程中都不可避免的出現(xiàn)許多問(wèn)題，這都需要居委會(huì)或者村委會(huì)加強(qiáng)他們的組織工作，改善基層治理?；鶎又卫淼母纳朴欣诨鶎用裰鞯膶?shí)現(xiàn)，它是使基層民主順