審計(jì)監(jiān)督論文會計(jì)監(jiān)督論文

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1、審計(jì)監(jiān)督論文會計(jì)監(jiān)督論文建立離任審計(jì)模式強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督［摘要］離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對企事業(yè)單位法人任職期間的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和鑒證，確定或者解脫其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。2008年《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例（征求意見稿）》出臺，并且指出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也可以在主要負(fù)責(zé)人任職期間進(jìn)行。在實(shí)踐中建立科學(xué)實(shí)用的離任審計(jì)模式，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督將有力促進(jìn)離任審計(jì)工作的開展。［關(guān)鍵詞］離任審計(jì)；模式；強(qiáng)化審計(jì)；：步審計(jì)doi:10.3969/j?issn?1673-0194?2011?04?025［中圖分類號］F239.47［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673

2、-0194（2011）04-0053-02離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對企事業(yè)單位法人任職期間的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和鑒證，確定或者解脫其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。通過對離任法人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任和工作實(shí)績進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)干部管理的重要措施，也是主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)考察和使用干部的重要的、客觀的依據(jù)ZO2007年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為加強(qiáng)民主政治建設(shè)、對權(quán)力進(jìn)行制約和加強(qiáng)企事業(yè)法人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任感的重要舉措寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告，開創(chuàng)了我國離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化、規(guī)范化的新局面。2008年《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例（征求意見稿）》出臺

3、，并明確規(guī)定企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升、辭職、退休，或者被免職、辭退和開除等原因離開所任職崗位，應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并且指出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也可以在主要負(fù)責(zé)人任職期間進(jìn)行。在實(shí)踐工作中，針對多數(shù)企業(yè)單位下屬基層單位較多，離任審計(jì)工作量較大的現(xiàn)實(shí)，本文就如何充用利用內(nèi)部審計(jì)力量，建立科學(xué)實(shí)用的離任審計(jì)模式，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督談幾點(diǎn)看法。-、規(guī)范審計(jì)工作程序當(dāng)前在離任審計(jì)工作中，存在著隨意性較強(qiáng)的問題，工作中往往重審計(jì)實(shí)施階段而輕審計(jì)準(zhǔn)備階段，甚至不搞審計(jì)調(diào)查，不編寫審計(jì)實(shí)施方案，離任審計(jì)成了簡單的交接儀

4、式。要想更好地促進(jìn)離任審計(jì)工作的發(fā)展，必須在離任審計(jì)工作中，加強(qiáng)審計(jì)工作的規(guī)范化，制定統(tǒng)-的工作指導(dǎo)綱領(lǐng)，對審計(jì)人員進(jìn)行明確合理的分工，對審計(jì)計(jì)劃的編制與執(zhí)行、控制與管理，審計(jì)業(yè)務(wù)各方面的內(nèi)容、程序、方法、技術(shù)與側(cè)重點(diǎn)做出規(guī)范，確保離任審計(jì)工作按?定標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)高效地進(jìn)行。二、合理界定被審計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任被審計(jì)對象作為本單位經(jīng)濟(jì)行為的直接管理者，對本單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)合法性及效益負(fù)有全面責(zé)任。但對于由于政策變化、行政干預(yù)、前任責(zé)任或歷史原因等所造成的損失及工作失誤，必須合理界定離任管理者應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。離任審計(jì)工作只有

5、同單位實(shí)際情況結(jié)合起來，才能更具合理性。二、實(shí)行“二步審計(jì)”：年審與離任審計(jì)相結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)是全方位的、多種組織形式并存的，在正常的領(lǐng)導(dǎo)干部任免和現(xiàn)有的審計(jì)力量前提下，做到離任必審很不容易，同時(shí)又要適量安排任中審計(jì),加之在特殊情況下對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在必要的臨時(shí)組織措施,來不及先審后離，這就有必要在實(shí)際工作中把年審和離任審計(jì)結(jié)合起來。實(shí)行年審不僅有利于緩解離任審計(jì)工作任務(wù)重、期限短的矛盾，更重要的是通過年審可以獲得企事業(yè)單位重耍的經(jīng)濟(jì)管理和人力管理信息。有利于被審計(jì)單位及時(shí)調(diào)整人力資源、物力資源以達(dá)到資源有效配置。

6、通過二步審計(jì)還能深化企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任感、法制意識、競爭意識，在一定程度上避免重大失誤，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)企事業(yè)單位的發(fā)展。在對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行年審時(shí)，可側(cè)重對各經(jīng)營目標(biāo)完成情況、資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益、收入成本費(fèi)用和利潤的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，并在審計(jì)中鑒證是否有潛虧因素等。就實(shí)質(zhì)而言，二步審計(jì)是對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)營決策審計(jì)等各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)的綜合與發(fā)展，有助于把問題消滅在萌芽狀態(tài)，使審計(jì)工作更好地發(fā)揮“一幫二審二促進(jìn)”的作用。四、實(shí)行目標(biāo)審計(jì)，抓住審計(jì)重點(diǎn)離任審計(jì)工作量大、面

7、廣，工作中必須突出重點(diǎn)，才能取得實(shí)效，才能比較直觀地顯示審計(jì)結(jié)果。年審在離任審計(jì)中的核心問題是強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督力度，使法定代表人作為負(fù)有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的經(jīng)營者，在生產(chǎn)經(jīng)營決策、資產(chǎn)和資金分配使用方面更加慎重，增強(qiáng)法定代表人的責(zé)任感，提高經(jīng)營者的管理水平，確保法人資產(chǎn)安全完整。在對行政干部的離任審計(jì)屮，可側(cè)重于對其所在部門、單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益情況的審計(jì)，包括預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況和決算；預(yù)算外資金的收入、支岀和管理情況；專項(xiàng)資金（基金）的管理、使用和效益情況；國有資產(chǎn)的管理、使用及

8、保值增值情況；相關(guān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況；財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面內(nèi)容。通過審計(jì)，分清行政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要是對其所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益進(jìn)行審計(jì)，包括企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真